ジョシュ・ホーリー上院議員（共和党・ミズーリ州）とクリス・マーフィー上院議員（民主党・コネチカット州）は、人工知能（AI）システムの賠償責任を巡る超党派法制を準備している。この取り組みの中心にある問いは、提起は容易だが解決は難しい。すなわち、AIシステムが被害をもたらした際、誰が支払う責任を負うのかというものだ。現時点でこの問いに答える明確な連邦法の枠組みは存在せず、この立法の動きはその空白を埋めることを目的としている。

すでに議題に上っている法案

計画中のホーリー・マーフィー法案は、ホーリー氏がすでに発議段階まで推進してきた一連のAI説明責任法案の中で提出されることになる。そのうち2本が際立っている。

1本目はAI LEAD法（S. 2937）で、2025年9月29日にディック・ダービン上院議員（民主党・イリノイ州）の共同提案により発議された。この法案は、AIシステムを連邦法上の製品として分類し、被害者がAIシステムにより被害を受けた企業に対して製品責任訴訟を起こせるようにするものだ。この分類こそが核心である。製品責任は従来、有形物に適用されてきたため、ソフトウェア開発者は自社のシステムがその対象外だと主張する余地があった。法案の目的は、過失のあるエンジニアリングに実際の経済的影響をもたらすことで、開発者により安全な設計と展開を促すことにある。同法案は、全米司法協会およびNational Center on Sexual Exploitationから支持を受けている。

2本目はGUARD法で、2025年10月28日に発議された。同法案は、未成年向けAIコンパニオンを全面的に禁止し、チャットボットに人間ではない旨を開示することを義務付ける。さらに、児童を狙った有害コンテンツを製造した企業への刑事罰を含む厳格な新ルールを定めている。反性暴力団体RAINNがGUARD法を支持しており、子どものAIとのやり取りの影響を受けた護者たちも同法を支持している。

立法の経緯

連邦議会では公聴会が開かれ、影響を受けた人々がAIシステムに起因する被害について証言した。これらの証言が立法の動きを形作ってきた。議論には、OpenAIやGoogleといった分野の大手企業も題材として挙がっている。

ホーリー氏も公の場で主張を行っている。寄稿記事の中で、無謀なAI設計について企業が責任を問われるべきだと論じ、テクノロジー企業のシステム構築への取り組み方の見直しを呼びかけた。

2026年初頭時点で、AI LEAD法もGUARD法も成立しておらず、いずれも立法審議中である。法案の発議から成立までの道のりは長い。委員会審査を通過し、下院と上院の両方で票を獲得し、署名されて初めて効力を持つ。この過程では、超党派の提案が通常は障害ではなく追い風となる。

賠償責任の枠組みが変えるもの

AI開発者にとって、製品責任の枠組みは安全性を広報上のスローガンから法務予算の項目へと変えることになる。さらに、AI LEAD法の掲げる目的が引き継がれるならば、リリース前のシステムの設計、テスト、文書化に関する意思決定にも影響を及ぼす。AI LEAD法などの法案は、連邦法でこの分類の問題に決着をつけることで企業が自社のシステムを製品ではなくサービス、プラットフォーム、ツールであると主張する余地を取り除き、分類の空白を埋めることを目指している。

ホーリー・マーフィー法案の詳細次第で、同法案がAI LEAD法と重複するのか、GUARD法を基礎とするのか、それとも新たな地平を切り開くのかが決まる。重要な論点には、被害をどのように定義するのか、誰が提訴できるのか、刑事罰を含むのかそれとも民事責任にとどまるのか、などがある。いずれの答えもまだ公表されておらず、最初の手がかりは法案の実際の条文、割り当てられる委員会、そして議会が公聴会を開催するかどうから得られることになる。