米商品先物取引委員会(CFTC)の元委員長クリス・ジャンカルロは、北朝鮮で最も活発なハッカー集団に対抗する手段として、長年眠っていた米国憲法の条項を現代化する構想を推進している。その提案は「報復捕獲令状(レターズ・オブ・マーキー・アンド・リプライザル)」の復活であり、ラザルス・グループのような国家支援のサイバー犯罪者に対して、民間企業が合法的にハッキングで対抗できるようにするものだ。これは私掠船のプレイブックを、略奪品が貨物室ではなくホットウォレットに置か時代に合わせて更新したものである。

大洋からブロックチェーンへ

この構想が初めて公になったのは2025年2月26日、ジャンカルロがフランクリン・クリプトのクリストファー・パーキンスと共同執筆した論説だった。タイミングは明確だった。記事は、ラザルス・グループによる暗号資産取引所Bybitからの約14億〜15億ドルの盗難に言及したのだ。

ジャンカルロとパーキンスは、米国にはこの種の問題に適した法的手段がすでにあると主張した。憲法第1条第8項は、議会に報復捕獲令状を発行する権限を与えており、歴史的にこの文書は国家の敵を追及する公式の許可を民間の主体に与えてきた。

簡単に言えば、政府が民間セクターを「代理委任」するということだ。政府機関が盗まれた資金を追うのを待つのではなく、免許を持つ企業がラザルスのような集団を直接追うことができる。執筆者らはこうした活動主体を「ネオ・私掠船員」と呼び、ラザルスを明示的に標的として挙げた。

ジャンカルロは論説後もこの構想を推進し続け、議会証言や2025年8月のポッドキャストで改めて提起した。そこで彼は、テクノロジー企業がハッキングや資産回復の能力をめぐって競争でき、いかなる活動にも大統領の承認が必要になるとの見方を示した。

この競争原理が彼の議論の核心だ。企業間の競争がサイバーセキュリティを鍛え、盗まれた資産を実際に回復できる可能性を高めると彼は主張する。

議会の関心、そしてホワイトハウスの限定路線

この構想は長く理論にとどまらなかった。2025年8月、デビッド・シュワイカート下院議員がH.R.4988「サイバー犯罪マーキー・アンド・リプライザル承認法」を提出した。この法案は外国のサイバー犯罪組織に対する作戦を承認するものであり、その範囲には暗号資産窃盗に関与する団が明示的に含まれ、ラザルスのような組織が正面に据えられる。

その後、路線の修正があった。2026年8月に発出されたホワイトハウスの国家安全保障覚書は、国家主体との直接対決ではなく、越境犯罪組織に焦点を絞った、より限定的なアプローチを採った。

この区別は極めて重要だ。ラザルス・グループは国家支援と広く見られており、まさに覚書が避けたカテゴリーに該当する。行政府はこの構想自体は受け入れつつも、民間企業に外国政府と渡り合う免許を与えることには消極的だったようだ。

暗号資産とサイバーセキュリティへの影響

市場はこれまでのところ反応していない。これらの提案に連動した明確な価格変動や取引の動きは見られない。

より難しい問題は法的・倫理的なものだ。民間企業に外国の主体へのハッキングを許可することは、エスカレーション、誤認、付随的被害に関する明白な懸念を生む。

当面の注目点は、H.R.4988の行方と、覚書の限定的な焦点が実際にどう適用されるかだ。中心的な問いは、ラザルスのような集団が引かれつつある線の内側にあるのか外側にあるのかである。ジャンカルロは、民間セクターが国家サイバー防衛の一翼を担うべきだと主張してきた。ワシントンは、その仕事のどれだけを外部委託する気なのかをまだ決めかねている。

出典:CryptoBriefing — クリス・ジャンカルロ、ラザルス・グループ対策に私掠免許の復活を望む