フランス財政委員会、ステーブルコインスワップ課税と暗号資産離脱税を支持、その後予算歳入部分を否決

フランス国民議会財政委員会は、暗号資産をステーブルコインへ交換する保有者に課税し、海外へ移住する富裕な保有者に同国の離脱税を適用する改正案を承認しました。しかし、これらの措置の行方は不透明です。10月9日、委員会は予算の歳入部分全体を31対3の投票で否決したため、本会議では政府提出の原文を土台に審議が始まり、暗号資産関連の改正案は含まれません。

ダニエル・ラバロン議員が提出した第3の改正案も委員会で承認され、投資家は暗号資産の損失を10年間繰り越せるようになります。歳入部分に関する本会議審議は10月13日に始まり、10月20日に採決が予定されており、改正案の提案者には再提出の第二次の機会が与えられています。

ステーブルコインへのスワップは課税対象の売却として扱われる

左派GDR会派のニコラ・サンシュ議員が16人の共同提案者と共に提出したステーブルコイン改正案は、提案者らが「法律の抜け穴」と呼ぶものを対象としています。現在のフランスのルールでは、ビットコインをステーブルコイン（ドルユーロなど单一の公式通貨に連動するトークン）へ交換しても課税は発生しません。これは、国が課税するのは利益が通常の通貨で換金されたり支出されたりする場合のみだからです。その結果、保有者はステーブルコインの中に利益を長期間留保し、決済やさらなるトークン購入に利用しても均等税（フラット税）を trigger させずに済んでいます。

改正案の対象は、EUの暗号資産市場規制（MiCA）で定義された電子マネートークンであり、单一通貨に連動するほとんどのステーブルコインがこのカテゴリーに含まれます。2027年1月1日以降、こうしたトークンへのスワップは売却とみなされ、利益は保有者が当初支払った金額との差額として測定されます。

改正案自体は税率を定めておらず、フランスの均等税に委ねられています。同税率は、2026年社会保障財源法が社会徴収部分を17.2%から18.6%へ引き上げたことに伴い、1月1日に31.4%へ上昇しました。提案者らは新たな負担を作り出すのではなく、既存の法律が適用を見落としていたケースに適用するだけだと主張しています。彼らの見解では、ステーブルコインは暗号資産サービス事業者での支払いや他のトークンの購入に利用できるため、ごく普通の投資手段となり得るのであり、現行の課税延期は正当化されず、利益が均等税から逃れることを許しているとのことです。

離脱税が富裕な暗号資産保有者に適用拡大

サンシュ議員の第2の改正案は、フランスの離脱税——まだ換金していない利益に対し、納税者が国外へ税務住所を移す際に課される徴収——を暗号資産に適用拡大するものです。この種の課税は、税者が累積した利益を持って国を離れ、当該国での課税を逃れることを防ぐことを目的としています。

適用対象は、受託者を通じて保有されている資産を含む納税世帯の暗号資産合計が80万ユーロを超え、納税者が過去10年間のうち少なくとも6年間フランスの税務居住者であった場合で、2027年1月1日以降の移住が対象となります。基準額は株式に既に用いられているものと同一で、納税猶予の規則は株式制度から採用されています。

現金部分を含まない暗号資産間のスワップは、離脱税の目的では売却とはみなされません。納税者は、移住日に保有するすべての暗号資産の申告書を添付する必要があり、海外に保有する資産や自己管理ウォレット——取引所を介さず自身が管理するウォレット——も含まれます。

提案者らは、直接保有する暗号資産は現在離脱税を逃れる一方で、同額の株式はそうではないと主張し、デジタル資産がいかに容易に国境を越えて移動できるかを指摘しています。

損失の繰り越控除

ラバロン議員の改正案は、投資家が暗号資産の損失を将来の利益と相殺するために10年間繰り越せるようにするもので、株式で既に認められている取扱いと同じです。現行のルールでは、未使用の暗号資産損失は繰り越せず、フランス税法において暗号資産は他の資産クラスに対して不利な扱いとなっています。

まだ法律ではない

いずれの課税措置も法律ではなく、今後の立法プロセスをすべて通過する必要があります。委員会が歳入部分を否決したため、その改正案は本会議で審議されるテキストには引き継がれず、提案者らは10月13日に始まる本会議審議に再度提出しなければなりません。

委員会の採決は、デジタル資産に触れたフランスのこれまでの動きに続くものです。2025年10月下旬、国民議会は第一読会で、200万ユーロを超える「非生産的」資産に対する年1%の課税を創設する改正案を163対150で採択し、デジタル資産を金やヨットと一括りに扱いました。弁護士のブルジャク・ウンサル氏はDecryptに対し、初期トークン保有者への課税は潜在的に「経済的に不公正」であると述べました。

別の動きとして、Coinbaseは2024年10月、MiCAに準拠しないステーブルコインを12月30日までに欧州の顧客向けに上場廃止すると発表し、USDCやEURCなど準拠コインの利用を呼びかけました。12月30日はこの規制枠組みがEU全体で完全適用される日です。

ステーブルコインと離脱税の措置が本会議審議で復活し、10月20日の採決を通過した場合、2027年1月1日から適用されることになります。