欧州の規制当局がスターリンクに対して新たな戦線を開いた。その武器は訴訟ではなく、周波数計画だ。

欧州委員会の提案は、貴重な衛星電波の帯域を分割し、欧州企業と政府に優先的なアクセスを与えるもの。イーロン・マスク氏が率い、スターリンクを運用するSpaceXは、残りを待つ立場に置かれることになる。

分割される周波数帯

争点の中心にあるのは、業界でMSSバンドと呼ばれる2GHz移動衛星サービスの周波数帯だ。この周波数の使用は免許を持つ事業者に限定されており、現在その鍵を握るのは2社だけ。米国企業のViasatとEchoStarで、両社の免許は2027年5月に失効する予定だ。この失効により、規制当局は既存の権利を単純に延長するのではなく、次に誰がアクセスを得るかを再編する計画された機会を得ること。

この帯域が特に重要視されるのは、ダイレクト・トゥ・デバイス(D2D)接続、つまり地上の基地局を介さずに衛星が通常のスマートフォンと直接通信する技術のためだ。この技術は衛星業界と通信業界の間で争われるフロンティアとなっており、適切な周波数は誰が競争できるかを決める希少な資源であり、ユーザーにとってはどのネットワークに衛星経由で接続できるかを左右する。

2026年5月27日付の欧州委員会の提案では、この帯域は3つの部分に分割される:

• IRIS²、すなわちEUが計画する衛星コンステレーションを通じた政府利用向けの部分。
• EU域内に新設される商用の新規参入事業者向けの部分。
• スターリンクなどEU域外のプレーヤーを含む、すべての事業者に開放される部分。

この計算によれば、帯域の3分の2は欧州の事業者と政府利用のために確保されることになる。スターリンクは残る3分の1について自由に競争できるが、それは他のすべての事業者と同じ条件での競争となる。

通信大手が結集し、米国が反発

欧州の通信事業者はすでに組織化を始めている。2026年10月19日、ドイツテレコム、オレンジ、テレフォニカ、ボーダフォンは、周波数権利を共同で獲得するためにリソースを持ち寄る可能性があると表明した。協議されている計画は、欧州全域で卸売りのD2Dサービスを提供するというものだ。各社は電波を共同で確保し、その後衛星からスマートフォンへのアクセスを販売する。各社が個別にシステムをゼロから構築するのではなく。

米国は鋭く反応した。米EU駐在大使は、この画が米国企業に損害を与えることになった場合、「壊滅的な」報復の可能性を警告した。その念頭にあるのは当然、SpaceXだ。

一方SpaceXは、EUの提案がウクライナなどの地域で衛星サービスの品質を低下させる恐れがあると警告している。同社はまた、この変更が世界的な干渉リスクを生む可能性もあると注意を促した。この反対は衛星周波数の仕組みに根ざしている。信号は国境を越えるため、ある地域で行われた周波数の決定は他の地域にも影響を及ぼす。

なぜ欧州は独自のレーンを求めるのか

より広い目的は戦略的自律だ。EUはスターリンクの自前の代替を望んでおり、地元事業者向けに周波数を確保することが、支配できる最も迅速な手段となる。衛星の構築には何年もの歳月と膨大な資本が必要だが、周波数ルールの策定には提案と投票だけで済む。ブリュッセルは、IRIS²が現実に近づく中で、自らが支配する道具を使っている。このコンステレーションはEUに主権を持つ通信能力をもたらすことを目的としており、この周波数計画はその論理を商用D2D市場へと拡張するものだ。

各社への影響

SpaceXにとってのリスクは、製品ではなく政策によって、大きく裕福な市場から締め出されることだ。スターリンクは開放された3分の1の帯域で依然として競争できるが、競合が保護されたレーンを享受する中、3分の1のアクセスからスタートするのは厳しい出発点となる。

ViasatとEchoStarも微妙な立場に置かれている。両社の既存免許は2027年5月に失効し、新しい枠組みはEU域内の新規参入者を明確に優遇するものだからだ。

今後注目すべきは3つの動きだ。第一に、欧州委員会の提案がEU加盟国との交渉を経てそのまま成立するか、米国の圧力で緩和されるか。第二に、ドイツテレコム、オレンジ、テレフォニカ、ボーダフォンが探索的な協議を正式な共同入札に発展させるか。第三に、SpaceXがウクライナと干渉に関する警告を正式な異議申し立てへとエスカレートさせるかどうか。