欧州委員会は、デジタル資産を利用したロシア制裁回避に対抗するため、EU暗号資産タスクフォースを設立した。金融サービス担当コミッショナーのマリア・ルイス・アルブケルケ氏は、11月5日にベルギー・ブリュッセルで各国の制裁担当官が出席した会合を行った後、この取り組みを発表した。このグループは、加盟国間の調整、指針、情報共有を改善することを目的とする専用の制裁事務所と同時に設置され、ロシアが既存の規制に適応させた決済ネットワークに対処するため、当局はより一貫した執行を求めている。この取り組みは、ロシア関連取引が疑われる暗号資産取引所を対象とした米国の別個の執行措置と同時に発表された。

この取り組みは、すでに暗号資産事業者や金融仲介機関を対象とするロシア制裁を基盤としている。その任務には、回避手法の特定と、欧州各国の管轄区域における抜け穴を塞ぐ措置の設計が含まれる。

当初12カ月の任期を持つ非公式組織

欧州委員会のスポークスパーソン、シボーン・マクゲリー氏は、EU暗号資産タスクフォースを、各国と欧州委員会の専門知識を結集した非公式な組織であると説明した。11月6日の委員会正午記者会見で、当局は制裁回避ルートとしての暗号資産に対処する措置を策定すると述べた。

NEW: The EU has launched a crypto task force to STOP digital assets from being used to evade sanctions on Russia. The task force is initially set to run for 12 months, drawing on experts from Ukraine and the U.K. The EU also announced a separate sanctions office to coordinate… pic.twitter.com/0eUp3M9eVI

— Coin Bureau (@coinbureau) November 8, 2026

キーウ・インディペンデントに語ったEU外交官によると、タスクフォースは当初12カ月の任期が計画されているという。同外交官は、ウクライナと英国の専門知識を活用する方針だと述べた。

制裁事務所は、政策立案、実施支援、外部との連携、回避防止の取り組みを連携させる。マクゲリー氏によれば、各国当局はより迅速な指針、情報共有、経済的・技術的分析を得られるという。EU暗号資産タスクフォースは、そのより広範な調整活動の一環である。当初12カ月の任期により、この組織は共有された情報を実効性のある措置へと転換するための明確な期間を与えられている。

アルブケルケ氏は、EU制限措置に関するハイレベル専門家会合の第10回会合を議長として主宰し、出席者は金融上の脅威、執行実務、制裁回避の調査における欧州不正対策庁(OLAF)の役割を検討した。アルブケルケ氏は、適用の不均一さが規制を弱め、ロシアへの影響を低減しかねないと指摘した。また、回避手法が進化する中、当局者が執行事例の経験を共有し、国境を越えて協力するよう呼びかけた。

一連の制裁パッケージを通じて構築された規制

タスクフォースは、2022年のロシアによるウクライナ全面侵攻以降、EUが拡大してきた枠組みである、一連のロシア制裁パッケージの下で採択された規制に続くものである。4月23日、第20弾パッケージは、ロシアの暗号資産サービス事業者と分散型取引プラットフォームを対象とするセクター全体の禁止を導入した。

7月23日に採択された第21弾パッケージは、指定された第三国の管轄区域にわたる暗号資産サービスへの制限を可能にする制度を創設した。また、A7ネットワークに対する4件の指定が追加され、ロシア国外の14の暗号資産関連プラットフォームを対象とする取引禁止が課された。対象となるプラットフォームは、ジョージア、パナマ、アラブ首長国連邦、マーシャル諸島、キルギス、ベラルーシの6つの管轄区域で運営されている。この地理的な分散は、EUの国境の外に拠点を置くプラットフォームはブリュッセルの直接の管轄権の外にあるため、タスクフォースが対処すべき執行上の課題の一つである。

A7A5ステーブルコインネットワーク、より広範な制裁圧力に直面

A7A5ステーブルコインは、より広範な執行強化の背後にある民間決済インフラを示すものである。キルギスに拠点を置くOld Vectorが発行するこのトークンは、ロシアルーブルに連動し、A7越境決済ネットワークを支えている。

ブロックチェーン分析企業のEllipticによると、A7A5は初年度に1,000億ドル以上を移動させたという。同社によれば、2026年6月までに1日あたりの平均取引量は2025年7月のピークから96%減少した。Ellipticはこの減少を、制裁、ロシアの決済サービスへのアクセス厳格化、交換サービスの混乱に結び付けている。

同社の調査では、ブロックチェーン上の契約が稼働し続けていても、換金場所への制限がトークンを制約し得ることが示された。ユーザーはルーブル連動の価値を保持し、国際送金の際に一時的にドル建てステーブルコインへ換えることで、凍結への長期的な露出を抑えることができた。

EU暗号資産タスクフォースにとって、こうしたネットワークは、制裁対象の資金がどのように暗号資産レールから主流の金融チャネルへ流れるかを検証する際の背景情報となる。Ellipticによれば、取引所は、顧客がA7A5エコシステムを通じて以前に交換された資産を入金した際に間接的なエクスポージャーを特定した。そのエクスポージャーは、いくつかの中間送金を経た後も検出され得るという。

FinCEN、MEXC Global関連の送金を制限

別個の動きとして、米国当局は11月6日、欧州委員会が新たな調整組織の詳細を説明したのと同じ日に、MEXC Globalに対する措置を発表した。米財務省は、同取引所が制裁回避、サイバー犯罪、その他の違法活動に結び付く少なくとも160億ドルの取引を仲介したと主張した。財務省はその活動を2021年5月から2026年5月までの期間に帰属させており、そのうちロシア制裁回避に関連するものが約15億ドル、A7A5ステーブルコインに関連するものが約2億ドルに上るとした。

財務省傘下の金融犯罪執行ネットワーク(FinCEN)は、米国の金融機関がMEXC Globalに関わる送金を処理することを禁止する命令を発出した。この制限は、連邦官報への掲載から30日後に発効する。