EU、第21次対ロシア制裁で暗号資産プラットフォーム14社と銀行94行を対象に
重要ポイント
- •EUの第21次制裁パッケージは、48人と170団体を対象とする計218件の個別指定を含み、過去4年で最大規模の新規指定と説明されている。
- •ジョージア、パナマ、UAE、マーシャル諸島、キルギス、ベラルーシに拠点を置く暗号資産サービスプラットフォーム14社が、金融制限を迂回するロシア関連送金を可能にした疑いで制裁対象となった。
- •新たな執行メカニズムにより、ロシアの制裁回避を助長したとされるプロバイダーを受け入れている第三国全体に関連する暗号資産サービスをEUが禁止できるようになる。
- •影の船団リストには41隻が追加され、合計673隻となった。ロシア産原油の価格上限調整は、ホルムズ海峡閉鎖による混乱を理由に2027年7月15日まで凍結された。
- •中国、インド、Türkiyeを含む6カ国にまたがる51団体への輸出管理が強化され、軍事関連の56人・企業も指定された。このうち37件は長距離ドローン生産に関連している。
欧州連合（EU）は7月23日、制裁回避の疑いを理由に、暗号資産サービスプラットフォーム14社と銀行・金融機関94行を対象とするロシアへの第21次制裁パッケージを承認した。EU当局者は、この措置を過去4年で最大規模の新規指定と説明した。制裁体制は、ロシアによるウクライナへの全面侵攻に対する西側諸国の対応の中核的な柱であり、相次ぐパッケージによって、モスクワの国際金融、技術、エネルギー市場へのアクセス制限が段階的に強化されてきた。
今回のパッケージには、48人と170団体を含む計218件の個別指定が含まれる。措置は、金融サービス、エネルギー、軍事サプライヤー、ロシアによる既存制限の迂回を支援したとされる組織に及ぶ。
欧州委員会のUrsula von der Leyen委員長は、Xへの投稿で合意を歓迎した。
I welcome the agreement on the 21st sanctions package against Russia. At a time when Ukraine has built military momentum, our sanctions continue to weaken the economic foundations of Russia's war effort. We're adding 32 more Russian banks to our transaction ban list. As well… — Ursula von der Leyen (@vonderleyen) July 23, 2026
https://x.com/vonderleyen/status/2080192931957203397?ref_src=twsrc%5Etfw
暗号資産サービスプラットフォームが対象に
制裁対象となった14の暗号資産プラットフォームは、ジョージア、パナマ、アラブ首長国連邦、マーシャル諸島、キルギス、ベラルーシに拠点を置いている。EU当局は、これらのプロバイダーが金融制限を迂回するロシア関連の送金を可能にしたと述べた。西側政府が従来型の銀行規制の抜け穴を塞ごうとする中、暗号資産プラットフォームは制裁執行の焦点となっている。
EUの事業者は、指定された暗号資産プラットフォームとの取引を現在禁止されている。理事会は、対象となったプラットフォームのすべてがロシア企業ではないとし、制裁対象の送金を助長したとされる国外拠点のプロバイダーに焦点を当てた措置だと説明した。
今回のパッケージでは、第三国全体に関連する暗号資産サービスをEUが禁止できる新たな手段も導入された。理事会は、ある国がロシアによるEU規則の回避を支援するプロバイダーを受け入れていると判明した場合、この権限を行使できると述べた。この仕組みは、個別企業の指定からホスト国・地域にも責任を問う方向へのエスカレーションであり、EUの執行範囲を広げるものとなる。
A7のクロスボーダー決済ネットワークに関連する4団体も指定され、その中にはアフリカでの活動に関係する企業も含まれた。EUはこれまで、第三国の決済チャネルを、ロシアが国際金融システムへのアクセスを維持する取り組みの一部として指摘してきた。
銀行、原油関連措置、影の船団リスト
指定された94行には資産凍結と資金受領禁止が科される。EUはまた、ロシアの信用・金融機関33団体に取引禁止を拡大し、EU企業や個人がそれらと取引することを禁じた。ロシアの金融メッセージングシステムに接続するキルギスの銀行が含まれたことは、ロシア国内版のSWIFT代替システムであるSPFSへのアクセスを制限する継続的な取り組みを反映している。多くのロシア銀行がベルギー拠点のネットワークから遮断された後、モスクワはSPFSを回避策として推進してきた。
ロシア以外の銀行4行も今回のパッケージに含まれた。1行はロシアの金融メッセージングシステムに接続するキルギスの銀行と特定され、他の3行はEU制裁の回避を支援したと非難された。
エネルギー分野では、影の船団リストに41隻が追加され、指定船舶の総数は673隻となった。いわゆる影の船団は、G7が課した1バレル当たり$60の価格上限を上回る価格でロシア産原油を輸送するために使われる、老朽化し、多くの場合保険が不十分なタンカーで構成される。ロシア産原油の価格上限を迂回したとされる船舶に支援サービスを提供する船にも、新たな規則が適用される。
ロシア産原油の価格上限の調整は、2027年7月15日まで凍結された。当局は、ホルムズ海峡の閉鎖に関連する混乱を理由に挙げた。中間レビューにより、この停止措置を継続する必要があるかどうかが評価される。
ロシアの製油所3カ所とベラルーシの主要製油所1カ所も指定された。ジョージアのクレビにある製油所は、ロシア産原油の処理に関与していることを理由に、6カ月の移行期間後に取引禁止の対象となる。
軍事関連措置では、長距離ドローン生産に関連する37件を含む56人・企業が制裁リストに追加された。輸出管理は、中国、インド、Türkiye、カザフスタン、キルギス、アラブ首長国連邦にまたがる51団体に対して強化された。
Von der Leyen氏は、制裁が「ロシアの戦争遂行の経済的基盤を弱体化し続ける」と述べた。