フィリピン監査委員会、高等教育委員会（CHED）の66億1000万ペソ未活用資金を指摘
重要ポイント
- •CoAの2025年監査により、CHEDが年度末に66億1000万ペソを未約定のまま残したことが判明した。内訳は2025年度予算からの36億8000万ペソと過年度からの繰り越し29億3000万ペソで、これらの資金は国庫へ繰り戻される見込みである。
- •CHEDは予算配分515億9000万ペソの87.18%を約定したものの、支払いとして拠出されたのは285億4000万ペソにとどまり、164億3000万ペソの未払い債務を新年度へ持ち越した。
- •共和国法第10931号に基づく301億ペソ規模の高等教育補助金（Tertiary Education Subsidy）プログラムの欠陥には、経済的支援の遅延、未整理の資金移転、地域局を横断する脆弱なアカウンタビリティが含まれる。
- •無料高等教育プログラムの不備によりKolehiyo ng Lungsod ng Lipaへの1722万ペソの過剰支払いが発生し、2025年12月31日時点でCHEDに対する未解決の会計保留、支出否認および指摘の合計は37億7000万ペソに上った。
- •CHED幹部は監査勧告に同意し、予算計画の改善、内部統制の強化、未整理資金の回収を約束したが、過去の勧告290件のうち115件が未実施のままである。
マニラ — 州監査人は、高等教育委員会（CHED）が2025年に利用可能な資金のうち66億1000万ペソを使用しなかったとして、公的資金の政府機関による使途を検証する憲法機関である監査委員会（CoA）の報告に基づき指摘した。この怠慢により、奨学金支援やその他の教育プログラムが遅延した。
2025年会計監査報告でCoAは、CHEDが予算配分515億9000万ペソのうち449億7000万ペソ（87.18%）を約定したものの、支払いとして拠出されたのは285億4000万ペソにとどまったと指摘した。同機関は年末時点で、いかなるプログラムや事業にも約定されなかった66億1000万ペソに加え、164億3000万ペソの未払い債務を抱えて年度を終えた。
「CHED首都圏局の低い支出執行率、CHED本部の継続経費の失効、年末における66億1000万ペソの未約定残高に特徴づけられる非効率な資金活用は、プログラム実施の遅延と多額の公的資金の国庫への繰り戻しをもたらした」と州監査人は述べた。
未約定残高は、2025年度予算からの36億8000万ペソと、過年度からの繰り越し29億3000万ペソで構成されていた。国家予算プロセスでは、国庫へ繰り戻された金額は、後の歳出法で再計上されない限り、機関が使用できなくなる。
監査人はまた、共和国法第10931号——2017年の「質の高い高等教育への普遍的アクセス法」で、無償高等教育および学生補助金に関する同国の中心的な法律——に基づく高等教育補助金（Tertiary Education Subsidy）プログラムの実施における欠陥も指摘した。このプログラムには301億ペソの取引が関わっている。CoAによると、各地域局を横断するプログラム運営の弱点が、経済的支援の遅延、未整理の資金移転、不十分なアカウンタビリティの一因となったという。監査人はCHED本部および地域局に対し、未整理の資金移転を清算し、書類要件を徹底し、モニタリングを改善するよう求めた。
監査はさらに、国立・公立大学の授業料を対象とする共和国法第10931号のもう一つの柱である無料高等教育（FHE）プログラムの不備により、Kolehiyo ng Lungsod ng Lipaへの1722万ペソの過剰支払いが発生したことも明らかにした。
「無料高等教育プログラムの実施における怠慢が確認され、その結果、Kolehiyo ng Lungsod ng Lipaへの1722万ペソの過剰支払いが生じ、FHE支出の完全性と信頼性が損なわれた」と州監査人は述べた。
12億8000万ペソの取引が関わる学生給付金イニシアチブであるTulong Dunongプログラムもまた、支援の遅延、受給者記録の不正確さ、脆弱な財務管理を指摘された。CHED首都圏局はこのプログラムにおいて2億1134万ペソの未払い債務を抱えていた。
その他に指摘されたプログラムには、CHED Merit奨学金プログラム（7億1619万ペソ）、高等教育支援農業競争力強化基金（Agricultural Competitiveness Enhancement Fund Grants-In-Aid for Higher Education）プログラム（4億5174万ペソ）、職員および講師の知識向上奨学金（Scholarships for Staff and Instructors' Knowledge Advancement）プログラム（1億3497万ペソ）が含まれる。さらに監査人は、ココナッツ奨学金プログラムにおける9071万ペソ、学生復興・移行支援金（Student Monetary Assistance for Recovery and Transition）プログラムにおける1910万ペソの欠陥、およびK to 12卒業生奨学金プログラムにおける588万ペソの未整理移転を特定した。
別途、2025年12月31日時点で、CHEDに対する未解決の会計保留、支出否認および会計指摘の合計は37億7000万ペソに上った。CoAの実務では、保留とは必要書類の提出を待って保留されている取引を指し、支出否認は不正または裏付けのない支出の返還を求めるものである。には、さらなる書類が必要な保留中取引303億ペソ、否認された支出7億3511万ペソ、および会計指摘3万1301ペソが含まれる。
CoAはまた、過去の監査勧告290件のうち115件が未実施のままであると報告した。
これらの不欠があるにもかかわらず、州監査人はCHEDの2025年連結財務諸表について無限定適正意見を発しており、会計が同機関の財政状態を適正に表示していることを示している。
CHED幹部は監査勧告に同意し、予算計画の改善、内部統制の強化、未整理資金の回収に取り組むことを約束した。CoAはその後の監査で勧告の実施状況を追跡しており、CHEDがこれらの約束を——そして過去の報告から未解決の115件の retained 項目を——ど程度上callbackするかが、来年の監査における注目点となる。— Pexcel John Bacon、BusinessWorld
