米上院はデジタル資産市場クリアリティ・アクト(Digital Asset Market Clarity Act)の手続き投票で、同法案を49対50で否決した。この結果、法案は先進に必要な60票の基準に11票及ばなかった。共和党から4人が自党議員団に反対票を投じ、投票前にはトランプ大統領の暗号資産資産をめぐる倫理問題が民主党を反対陣営へと追いやっていた。上院は夏の休会からわずか1日後に復会していたばかりだった。

クリアリティ・アクトが変えるもの

H.R. 3633として議会に提出されているデジタル資産市場クリアリティ・アクトは、暗号資産の監督権限を証券規制当局のSECと先物規制当局のCFTCに分割するものである。これにより初めて連邦法の枠組みが創設され、デジタル商品の取引所、ブローカー、発行者が対象となる。現時点で、2つの機関のどちらがどの暗号資産活動を監督するかを定めた連邦法は存在せず、その境界線を引くことがこの法案の目的だった。

下院は2025年7月に自党版を294対134で可決しており、出席した共和党216人全員と民主党78人が賛成した。上院は2025年9月に法案を審議開始し、銀行委員会は2026年5月に15対9で可決した。以降、業界は本会議での採決を待ち続けていた。委員会が正式に法案本会議へ報告したのは2026年6月上旬になってからだった。多数党院内総務のジョン・スーン氏は2026年8月、夏の休会直前にクラローチャー(審議打ち切り動議)を提出した。これほどまでに議会で進んだ市場構造法案は他に存在しなかった。

トランプ氏の暗号資産資産をめぐる倫理問題

投票前の日曜夜、シンシア・ラミス上院議員率いる共和党は法案の改訂版を提示した。この改訂版は、州検事総長が暗号資産取引所および司法省を訴えることを可能にするものである。さらに、公職者に対し、重要な金融資産の処分またはブラインド・トラストへの移管を義務付けている。形式上、この義務はすべての公職者に適用されるが、議論の発端となったのは大統領一族の事業だった。

民主党は、自らの大統領に対する訴訟を司法省自身が判断することになるため、この条項は実効性がないとみなした。法執行や国家安全保障の問題では両陣営の意見は近かった。それでも、取引は利益相反問題で決裂した。

トランプ氏自身の暗号資産収入が中心にある。同氏の財務開示資料は、前年の暗号資産事業による収入を14億ドル超と報告している。収入の一部は、ミームコインTRUMPや一族の企業World Liberty Financialなどによるものだ。これまで未決と見られていた複数の上院議員が反対票を投じた。その中には、キルステン・ギリブランド、キャサリン・コルテス・マスト、アンジェラ・アルソブルックス、コリー・ブッカー、マーク・ワーナーの各氏が含まれる。民主党議員団は無所属2名を含め47名で、出席した全員が法案に反対票を投じた。

「法執行と国家安全保障をめぐる最も難しい未解決の問題については着実に近づきましたが、結局、この根本的な利益相反問題が解決されなければ、前進を支持することは不可能でした。だからこそ、本日反対票を投じたのです。」

— マーク・ワーナー上院議員(民主党・バージニア州)

造反した共和党4人

共和党側では、スーザン・コリンズ、ジョ・ホーリー、ジェリー・モラン、トム・ティリスの各氏が党議員団を離れた。ティリス氏は当初賛成票を投じた後、意図的に反対へと票を変更した。これにより同氏は再審議動議を提出する手続き上の権利を確保しており、反対票は主に手続き上の手段だった。同氏は、ホワイトハウスに大きく負うところが多いとしながらも、多大な超党派の進展があったと述べた。

上院で12か月、結局11票及ばず

議席構成は当初から厳しかった。100議席のうち53議席を持つ共和党が60票の基準に到達するには、民主党または無所属から少なくとも7票が必要だった。そのため法案支持派は、数名の未決民主党議員に期待を寄せていたが、その票は1票も実現しなかった。

公式な上院記録では、賛成49票、反対50票とされている。民主党のクリス・クーンズ氏は採決に参加しなかったため、議員団からの反対票は46票だった。これに造反した共和党4票が加わり、報じられた50票となった。法案の本文自体は審議の対象ですらなかった。クラローチャーが判断するのは、法案を審議に付するかどうかだけである。業界はまさに手続きの入口でつまずいたことになる。

再挑戦は中間選挙後が最短

年内、この法案は停滞状態とみなされる。上院は11月3日の中間選挙前に選挙運動期間へと移行し、下院も9月の最後の2週間の会期を取りやめた。したがって、再挑戦が可能になるのは最短でも選挙後のレイムダック会期になる。これらの選挙は、今後の議会がこの課題に取り組む際の多数派構成も決めることになる。それまでの間、ティリス氏が反対票で確保した再審議動議は、手続き上の未回収のポイントとして残る。

一方、SECは独自のルール策定を進めている。「Regulation Crypto Assets」のタイトルのもと、パブリックコメント期間は2026年10月20日まで続く。ポール・アトキンスSEC委員長は投票前日、立法の結果にかかわらず当局は作業を続けるとの方針を表明していた。ただし、当局の規制は連邦法に取って代わるものではなく、の委員会が撤回することも可能だ。さらに、CFTCとの管轄境界を最終的に確定させるものでもない。

本記事は、Crypto Valley Journalの報道に基づく。