CLARITY法案支持者、保安官たちがDeFi規則を誤読していると主張

Blockchain Associationは8月3日、上院多数党院内総務のJohn Thuneおよび少数党院内総務のChuck Schumer宛てに8ページの回答書を送り、National Sheriffs' AssociationによるCLARITY法案最新草案への反対意見に反論した。

同業界団体は、7月22日に発表された上院案が分散型金融プラットフォーム、ソフトウェア開発者、ミキサー、ブリッジに対し、マネーロンダリング防止法および制裁法の「全面的な適用除外」を与えていないと指摘した。法案は、資産や取引を管理する金融仲介者と、中立的なソフトウェアを開発するだけの開発者との間に線を引いていると主張した。この区別は重要である。議論はもはや抽象的なDeFiの問題ではなく、実際に顧客資産に接触する者とそうでない者の問題になっているからだ。

この意見交換は立法窗口が狭まる中で行われた。上院は月曜日、H.R. 3633を審議せずに終了した。継続決議法案に対するクローチャー（討論終結）を可決し、同法案のさらなる審議を火曜日に予定したことで、市場構造法案は公に発表された採決なしの状態となった。

CLARITY法案をめぐる論争の焦点は取引管理権

保安官団体は7月31日、上院指導部宛ての書簡で、法案の開発者保護規定が広範すぎり、金融犯罪捜査をより困難にする可能性があると述べた。同団体の添付書類は、デジタル資産市場から「収益を得るすべての者」を議会が規制すべきだと主張し、第10604条の削除または縮小を求めた。

Blockchain Associationはこの見解を退けた。同団体は、Bank Secrecy Act（銀行機密法）の下で個人が金融機関に該当するかどうかは収入だけで決まらないと述べた。また、マネートランスミッター（資金移動業者）の地位はビジネスモデルの事実および状況に依存するとしたFinCENの2019年ガイダンス、ならびに個人が他者のために対象となる金融機能を果たしているかどうかに焦点を当てているFATFガイダンスを引用した。

1/ Today, we sent a letter to @LeaderJohnThune and @SenSchumer responding to the @NationalSheriff's recent letter on the Clarity Act. Our response explains why their letter misunderstands the legislation and sets the record straight, point by point. Below is a walkthrough of… pic.twitter.com/pUiqOVqniS — Blockchain Association (@BlockchainAssn) August 3, 2026

同協会によると、法案の下で登録済みまたは登録が必要なブローカー、ディーラー、取引所は、マネーロンダリング防止プログラム、顧客識別、疑わしい活動報告、記録保存、制裁コンプライアンスの対象となる。保安官団体は、この枠組みが十分な数の参加者をカバーしているかどうかについて異議を唱えており、現在の争いが、伝統的な金融ですでに適用されているのと同じ義務に直面すべき市場参加者は誰かという点に集中していることを浮き彫りにしている。

開発者保護規定は刑法を維持する

第10604条は、ソフトウェアの作成、セルフカストディツールの提供、インフラの供給のみを理由に、取引を管理しない開発者が資金移動業者として扱われることを保護する。適用を受けるには、当該者がユーザー資産を含む取引を管理する法的権利および単独の能力を有していない必要がある。

Blockchain Associationは、同規定がマネーロンダリング、電信詐欺、制裁違反、テロ資金供与、共謀、盗難、幇助に関する現行法を維持すると述べた。同団体の解釈では、犯罪収益を故意に処理し、顧客資金を管理し、または犯罪を支援する開発者は依然として起訴される可能性がある。

また、草案はSECに対し、財務省と協力して、名目上は分散型であるが仲介機能を果たすプロトコルを管理する者向けの規則を作成するよう指示している。同協会は、この規定が管理型プラットフォームがDeFiと名乗ることで監視を回避できるという主張に対応するものだと述べた。

法執行機関の間でも意見が分裂

この論争は法執行機関の統一見解を反映しているわけではない。Blockchain Associationは、Fraternal Order of Police、National Organization of Black Law Enforcement Executives、Major Cities Chiefs Association、Federal Law Enforcement Officers Associationからの支持を引用した。Major County Sheriffs of Americaは中立の立場であり、一方で160人の元法執行機関、情報機関、国家安全保障関係者が以前に上院での行動を求めていた。

関連報道で、crypto.newsは法執行機関の意見分裂が開発者保護と捜査権限に焦点を当てていることを検証した。支持者は、ソフトウェア開発者が銀行のように扱われることを避けるため、管理権に基づく基準が必要だと主張している。批判者は、幅広い表現が、不法な資金が分散型システムを通じて移動する際に責任ある当事者の特定をより困難にする可能性があると主張している。

7月22日の草案は、2027会計年度から2031会計年度まで、州および地方のデジタル資産調査・起訴に毎年6億ドルを提案している。これにより研修、ブロックチェーン分析、Digital Asset Cyber Innovation Centerへの資金提供が行われる。FinCENには5年間にわたり毎年さらに3000万ドルが割り当てられる。

上院議事日程にCLARITY法案の採決は予定なし

最新の確認された上院本会議の更新情報によると、同院は月曜日、H.R. 6500に対するクローチャーを89対4の票数で可決した後、休会した。議員らは火曜日に同継続決議法案の審議を再開する予定だった。公式更新にはH.R. 3633の記載も、CLARITY法案のクローチャー申請の発表もなかった。

crypto.newsが以前報じたように、8月5日水曜日までに通常のクローチャー申請が行われれば、金曜日の手続き的採決の可能性を維持できる。このタイミングは上院規則第XXII条に従うものであり、指導部の約束によるものではない。請願には少なくとも16人の署名が必要であり、立法にかかる討論を終了するには、通常、正式に選出・宣誓した議員の5分の3の賛成が必要である。

審議入り動議が成功したとしても、法案は可決されない。議員らは引き続き文案を審議し、修正案を検討し、最終可決を承認する必要がある。上院での修正は、法案が大統領に送られる前に下院の承認も必要となる。

上院の暦では、州活動期間を8月10日から9月11日までとしている。指導部はより迅速な行動を交渉するか審議時間を延長する可能性があるが、月曜日の休会時点では何の取り決めも発表されていなかった。次の確認されたシグナルは、クローチャー申請、指導部からの通知、または正式な日程調整の合意となる。