ブロックチェーン協会は、GENIUS法に基づく認可済み決済ステーブルコイン発行者に対する顧客本人確認要件の案について、米連邦政府機関に正式な意見書を提出した。規制当局が同法のステーブルコイン枠組みを、発行者によるプライマリ市場での事業運営の在り方を左右しかねないコンプライアンス規則へと具体化しようとしているなかでの動きである。

8月21日付の書簡で同業界団体は、財務省の金融犯罪取締ネットワーク(FinCEN)、通貨監督庁(OCC)、連邦準備制度、連邦預金保険公社(FDIC)、全米信用組合管理庁(NCUA)に対し、デジタル資産の不正利用を防止するという規則の目標を支持すると表明する一方、規制の過剰な拡大を避け、実効性のあるコンプライアンスを維持するために必要だと同団体が考える明確化を求めた。

同協会は、顧客本人確認義務を、発行者が発行、償還、準備金管理、保管を通じて顧客と直接的な契約関係を結ぶプライマリ市場での活動に限定するという当局の決定を強く支持すると述べた。そのうえで、こうした義務を下流のピアツーピア取引にまで拡大すれば、発行者と正式な関係を維持する口座保有者の確認を定めるGENIUS法の法的限界を超えることになると主張した。

ステーブルコイン発行者は二次市場での移転を仲介、支援、承認しておらず、またスマートコントラクトは取引相手の身元を明らかにすることなく自動的に実行されるため、この段階で本人確認要件を適用することは技術的に実行不可能であり、世界的に重大なコンプライアンス負担を生みかねないと同団体は述べた。

金曜日、ブロックチェーン協会はXに、GENIUS法に基づく認可済み決済ステーブルコイン発行者に対する顧客本人確認要件の案について意見書を提出したと投稿した。この投稿の中で同団体は、デジタル資産の不正利用を防止するという目標を支持し、提案の中核となる枠組みを支持すると述べた。

1/ On Friday, Blockchain Association filed comments on federal agencies' proposed customer identification requirements for permitted payment stablecoin issuers under the GENIUS Act. We support the goal of preventing illicit use of digital assets, and support the proposal's core… pic.twitter.com/ED0CifzEqE — Blockchain Association (@BlockchainAssn) August 24, 2026

1/ On Friday, Blockchain Association filed comments on federal agencies' proposed customer identification requirements for permitted payment stablecoin issuers under the GENIUS Act. We support the goal of preventing illicit use of digital assets, and support the proposal's core… pic.twitter.com/ED0CifzEqE

定義とコンプライアンスの柔軟性に関する明確化

プライマリ市場の境界線に関して、ブロックチェーン協会は既存の規則との意図しない重複を防ぐため、いくつかの重要な定義を明確化するよう規制当局に求めた。口座を持たない者からの一回限りの償還請求は正式な口座の開設とはみなすべきではないとし、従来の銀行業務における偶発的な郵便為替の購入に例えた。

同団体はさらに、ベンダーやサービス提供者との関係、データ処理活動、および取引所サービスや送金サービスといったステーブルコイン以外の事業については、既に他の銀行秘密法(Bank Secrecy Act)の枠組みの適用を受けている場合、発行者固有の顧客本人確認義務を自動的に発生させるべきではないと述べた。また、顧客が暗号資産取引所など他の規制された仲介業者を通じて間接的にステーブルコインを償還する場合、そのエンドユーザーは発行者の直接の顧客とはみなされるべきではないとも指摘した。

運用面では、同協会は発行者が識別情報を収集・検証する方法に柔軟性を持たせるよう求めた。発行者が顧客の真の身元を把握しているとの合理的な確信を抱けることを条件に、顧客が管理するデジタルウォレット、セキュアなアプリケーションプログラミングインターフェース、検証可能なクレデンシャル、ゼロ知識証明などの最新の安全な技術の利用を支持した。

同団体は、情報は各段階で顧客から直接提出させるのではなく、第三者ソースや検証可能なクレデンシャルなどを通じて、電子的かつ間接的に受け取れるようにすべきだと述べた。また、状況を踏まえて合理的である場合には、他の連邦規制下の金融機関が実施した顧客本人確認に発行者が依存することを認め、当該機関のコンプライアンス違反について発行者が責任を負わないようにすべきだと提言した。

最後に、ブロックチェーン協会は、最終規則の発効日を、GENIUS法に基づく関連するアンチマネーロンダリングおよび制裁コンプライアンスに関する規則制定と整合させるよう求めた。段階的な施行は、発行者に変化する要件の中でコンプライアンスプログラムを構築することを強いることになり、不法資金に対する防止策を改善することなく重複したコストを生むだけになると警告した。