Blockchain Associationは木曜日、上院・下院の指導部に書簡を送り、超党派のデジタル資産税制法案の成立を議会に促した。これは、先月上院でクリアランス法が否決されて以来、同団体初の幅広い税制への働きかけである。

最高政策責任者リンジー・フレイザーの署名があり、多数党院内総務のジョン・スーン氏、少数党院内総務のチャック・シューマー氏、下院議長のマイク・ジョンソン氏、少数党院内総務のハキーム・ジェフリーズ氏宛てに送られたこの書簡は、デジタル資産を保有する6,700万人のアメリカ人を規定する税制は「別の時代のために書かれたもの」だと主張している。現在のIRS(内国歳入庁)ガイダンスでは、デジタル資産は財産として扱われ、金額がどれほど小さくても、すべての売却、交換、支払いが課税事象とキャピタルゲイン計算の対象となりうる。同団体は、有権者が自らの代表議員に連絡できるよう設けられた新ウェブサイト TaxClarityforAmerica.com を通じてこのキャンペーンを開始した。書簡の全文は PDF で閲覧できる。

協会が求めていること

要請は、業界の長年の税制アジェンダに沿ったものである。少額取引に対する最小限度(de minimis)控除、ステーブルコインの現金扱い、マイニングおよびステーキング報酬の受領時ではなく売却時の課税、顧客資産を保有する企業に限定したブローカー報告(2021年のインフラ法で議会が定めたブローカー定義より狭い範囲)、そして現行の規則が証券には適用されるもののデジタル資産には適用されないことを起因とする損益通算回避の抜け穴を、日常取引を捕捉することなく塞ぐウォッシュセール規則である。

書簡はさらに、米国取引所における外国トレーダーへのセーフハーバー、時会計選択、ブロックチェーン開発への研究開発(R&D)税額控除の適格性も求めている。

顕著なのは、いずれの法案への支持も示していない点である。2つの税制法案がある程度議論されており、協会はそのいずれにも言及しなかった。

税制法案の現状

まず動いたのは下院である。クリアランス法が上院で否決された翌日、歳入委員会は、ジェイソン・スミス委員長(共和党・ミズーリ州)による114ページの法案パッケージ「Digital Asset Tax Certainty Act(H.R. 10357)」を承認した。同法案は、10ドル未満のネットワーク手数料をキャピタルゲイン報告から除外し、前年に5,000件を超える送金を行った納税者への除外規定を設けるとともに、ウォッシュセールおよびみなし売買規則をデジタル資産に拡張する。適格なドル建てステーブルコインはウォッシュセール規則から除外される。

一方、このパッケージには業界が最も望んでいた条項が盛り込まれなかった。マイク・ケアリー下院議員の「Tax Clarity for Mining and Staking Act(H.R. 9175)」は、マイナーやステーカーが売却まで税負担を繰り延べることを可能にするものだったが、初期の討議草案には含まれていたものの、委員会が9月14日に公開したテキストからは姿を消した。代わりに同法案は、検証報酬を通常所得と分類し、受領時に課税するとしている。繰り延べ期間を5年とする上限を提案していたスティーブン・ホースフォード下院議員(民主党・ネバダ州)はこのパッケージに賛成し、この問題は今後の協議に委ねられると述べた。

Blockchain Association、Crypto Council for Innovation、Digital Chamberの3団体は6月、ケアリー法案を修正なしで可決するよう委員会に求めていた。しかし委員会は正反対の対応をとった。

上院にも独自の法案がある。スティーブ・デインズ上院議員(共和党・モンタナ州)は9月30日、シンシア・ラミス、バーニー・モレノ、ティム・スコットの各上院議員の共同提案として「ADAPT法」を提出した。同法案は、GENIUS法のステーブルコインによる購入を損益計算から除外し、同じく10ドルの手数料基準を設け、既存保有分の経過措置付きでウォッシュセール規則を適用し、マイニングおよびステーキング報酬を除外対象とする。法案は委員会に係属中である。

ラミス氏の以前の法案「S. 2207」は、1トランザクションあたり300ドル、年間5,000ドルまでの最小限度控除を創設するもので、2025年6月から財政委員会で係属中である。

いずれの院の法案にも、業界がBitcoin 2026で重点課題とした少額のビットコイン購入に対する控除は含まれていない。下院法案の10ドル基準は手数料にのみ適用され、購入には適用されない。上院法案の支出控除はステーブルコインにのみ適用され、ビットコインには適用されない。Bitcoin Policy Instituteなどは、最小限度規則はビットコインを対象とすべきだと主張しており、木曜日の書簡は具体的な金額には触れず「実質的な」除を求めている。

限られた立法の窓口

議会は11月3日の中間選挙後まで休会中である。議員らが戻ると、数週間のレイムダック会期に直面し、暗号資産税制は政府資金法案や、第119回議会の終了前に指導部が処理を決めるその他の案件と競合することになる。デジタル資産税制に関する上院で最も声の大きい存在であるラミス氏は、2027年1月に引退する予定である。

クリアランス法の頓挫がこの状況を形作っている。市場構造法案は2025年7月に下院を294対134で通過したが、その後、ステーブルコイン利回りをめぐり銀行ロビーが暗号資産業界と対立し、民主党がトランプ一族の暗号資産事業を狙った倫理規定を求めたことで、1年以上にわたり上院で停滞した。

9月15日の議事停止採決は49対50で否決された。民主党議員の造反はなく、共和党のスーザン・コリンズ、ジョシュ・ホーリー、ジェリー・モランの各氏が反対票を投じた。トム・ティリス上院議員は、再審議動議を提出できるよう票を変更したが、これにより法案は書類上存続しているにすぎない。

市場構造法案が宙に浮いたことで、業界は動く可能性のある分野へロビー活動を移している。税制は最有力候補である。下院のパッケージは超党派の票で委員会を通過しており、ウォッシュセール条項は歳入を増やすため、税制立法担当者がより大きな法案に付帯させる動機となる。Punchbowl Newsは木曜日 報じた、協会がいずれの法案も支持しないことは、業界が議会の産出物以上のものを求めていることの表れだと。

その間も規制当局はギャップを埋め続けている。OCC(通貨監督庁)は水曜日にGENIUS法の最終規則を発行し、SECとCFTCは法定立法がないなか、規則制定と執行を通じて市場構造政策を定めている。

本記事は最初に Bitcoin Magazine に掲載され、Micah Zimmerman氏が執筆した。