フィリピンのギルベルト・C・テオドロ・ジュニア国防長官は、東南アジアが食料供給、水資源、電力システム、地域全体の通信網を混乱させる可能性のある「スーパー El Niño」に備える中、災害対応と食料安全保障に関する地域協力の強化を呼びかけました。El Niñoとは、熱帯太平洋の中部・東部で海面水温が例年以上に高くなる気候パターンであり、東南アジアをはじめ広範な地域の降雨パターンを変動させる可能性があります。

フェイスブックでライブ配信されたセブでの第20回ASEAN(東南アジア諸国連合)国防相会議(ADMM)およびADMM-Plusの開会挨拶で、テオドロ長官は人道支援・災害救援協力について「連帯の最も分かりやすい表れの一つだ」と述べました。ADMM-Plusの枠組みには、ASEAN加盟10カ国と米国、中国、日本、インド、ロシアなど8つの対話パートナーの国防トップが一堂に会します。

「それぞれの国が必要な時にはASEANの兄弟姉妹に支援を頼れると分かるのは心強いことだ」と付け加えました。

テオドロ長官は、自然災害がより頻繁に、深刻に、予測困難なものとなっており、地域協力の重要性がますます高まっていると指摘しました。また、東南アジア域外の紛争によるサプライチェーンの混乱を受けて、食料・エネルギー安全保障への懸念が一層差し迫ったものになっているとも述べました。

「東南アジアがスーパー El Niñoに備える中、この取り組みの重要性が増している。El Niñoは各国の食料、水、電力、通信網にも影響を及ぼし、深刻な安全保障上の意味合いを持つ可能性がある」と述べました。この発言により、気候現象が防衛フォーラムの議題に正式に位置づけられ、食料・水の逼迫が従来の安全保障上の懸念と並んで扱われていることが反映されています。

「存続に関わり得る」結束

テオドロ長官は、加盟国が共通の課題に直面する中、ASEANの結束が極めて重要になると主張しました。「まず、分断が進む世界において、われわれの国内の安定とASEAN域内の結束は不可欠であり、将来的には存続に関わるものになりかねない」と述べました。

「われわれが結束しているときにのみ、ASEANの中心性と、主権および領土一体性の相互尊重、紛争の平和的解決、武力による威嚇または行使の放棄といった、われわれを結び付ける原則を効果的に守ることができる」と付け加えました。

さらに、海洋安全保障、重要な海底インフラの保護、軍事交流をASEAN加盟国が協力を深めるべき分野として挙げ、会議および関連の場で地域の安全保障上の課題について率直に議論するよう参加者に促しました。

フィリピンは、「平和で安定し繁栄する東南アジア、そして自由で開かれたインド太平洋」に向けて、ASEANパートナーと協力していく姿勢を引き続き維持する、と述べました。

米国、防衛の枠組みを提案

一方、米国のピート・ヘグセス国防長官は、米国が東南アジアでの安全保障関係を深める中、今後数年間の共同イニシアチブを導く米ASEAN防衛協力の枠組みを提案しました。

「われわれは協力して米ASEAN防衛協力の枠組みを作り上げることを提案する。今後数年間の協力を導く実践的な枠組みだ」とヘグセス長官は会議で述べました。

米国は海洋状況把握、相互運用性、海軍協力においてASEANとの協力を継続すると述べ、「真剣なパートナーはともに訓練し、ともに学び、ともに計画し、紛争を防止するために必要な信頼と能力を築く」と述べました。

さらに、ASEAN加盟国であるカンボジアとタイの間の停戦を維持するためのASEAN主導の取り組みに対する米国の支持に言及し、ワシントンが引き続き支援を行う用意があると述べました。

早期の備えを求める声

別の動きとして、フランシス・パンクラティウス・N・パンギリナン上院議員は、スーパー El Niñoの想定される影響が悪化する前に、救済物資を先行配備し、防災対策を強化するようフィリピン政府に求めました。

「脆弱な世帯を優先しなければならない。明確な配布スケジュールと、支援が不必要な遅延なく対象の受益者に確実に届くための仕組みが必要だ」と声明で述べました。

農家、漁業者、低所得世帯、子ども、妊娠中・授乳中の女性、高齢者、障害者、孤立した地域の住民を優先すべきだと述べました。

国連の専門機関である世界気象機関(WMO)は、今回のEl Niñoが2027年2月まで続く可能性があり、1950年代以降で最強となる可能性があるとの見通しを示しています。

フィリピン農業省は10月21日、El Niñoによってすでに82億5,700万ペソの農業被害が発生し、生産量にして22万307メートルトンの損失に相当すると発表しました。この損失により28万8,058人の農家が影響を受け、14地域で29万1,154ヘクタールの農地が被害を受けたとしています。この集計は、2027年2月までと予測される期間を前に、これまでに記録された被害分をカバーしています。

パンギリナン議員は、災害宣言、資金源の特定、農場・水システムの保護、価格統制の実施、不当な値上げ対策、生計支援、政府の介入の監視を含む8項目の行動計画を提案しました。

「問題が起きてから互いに指を指して責め合うよりも、今から備えてみてはどうか」と述べ、「スーパー El Niñoが迫っていることはすでに分かっており、農家、漁業者、低所得世帯が真っ先に影響を受けることは確実だ」と述べました。

この記事は2026年10月28日にBusinessWorldが初めて公開したものです。取材:Pexcel John Bacon、Francessca S. Abalos。出典:ASEAN urged to prepare for Super El Niño disruptions to food supplies