Il presidente Donald Trump ha firmato il 26 agosto un ordine esecutivo che dichiara lo stato di emergenza nazionale per proteggere il bulk-power system statunitense dalle apparecchiature elettriche di produzione straniera. L'ordine prende di mira trasformatori, generatori, inverter e il software associato che potrebbero nascondere dispositivi di comunicazione occulti o vie di accesso remoto non autorizzate.

Ambito dell'ordine

Nonostante il linguaggio perentorio, la misura non costituisce un divieto generalizzato su ogni componente di produzione straniera collegato alla rete americana. L'ordine esecutivo si incentra su valutazioni basate sul rischio delle apparecchiature utilizzate nel bulk-power system — l'infrastruttura di generazione e trasmissione su larga scala che muove l'elettricità tra stati e regioni. Le reti di distribuzione locale, i cavi dell'ultimo miglio che portano l'energia nelle case, non rientrano nell'ambito della norma.

Il Dipartimento dell'Energia ha 120 giorni per emanare i regolamenti attuativi. Il Segretario dell'Energia avrà l'autorità di valutare le apparecchiature esistenti a rischio e di ordinare misure di mitigazione, che potrebbero spaziare dalle patch software alla sostituzione fisica completa dell'hardware compromesso.

L'ordine descrive la minaccia straniera come «inusuale e straordinaria», la formula giuridica necessaria per invocare i poteri di emergenza. Tale formulazione conferisce all'esecutivo un'autorità più ampia per agire senza attendere che il Congresso approvi una nuova legislazione.

Le ragioni della decisione

Le segnalazioni di dispositivi di comunicazione non autorizzati scoperti all'interno di inverter solari hanno allarmato i responsabili della sicurezza nazionale. Attacchi informatici contro impianti idrici statunitensi hanno rafforzato la tesi secondo cui le apparecchiature di origine straniera nei sistemi critici rappresentano un rischio tangibile, e non solo teorico.

Secondo i dati dell'Agenzia Internazionale dell'Energia, la Cina rappresenta circa l'80% della capacità produttiva mondiale di inverter solari e per batterie. Questa concentrazione implica che quasi ogni progetto solare su scala utility negli Stati Uniti ha una certa esposizione a componenti di produzione cinese, il che evidenzia perché la sicurezza della rete e la dipendenza dalle catene di fornitura vengano ora trattate come questioni politiche collegate e non separate.

L'ordine esecutivo si inserisce in una serie di azioni governative in escalazione. Trump aveva firmato una precedente dichiarazione di emergenza nel gennaio 2025 sulle vulnerabilità del bulk-power system. Nel luglio 2026, la FCC ha aggiunto gli inverter di potenza stranieri alla propria Covered List, una designazione normativa che ne limita l'uso nei progetti finanziati con fondi federali. Il precedente originario risale a un ordine esecutivo del 2020 che per primo segnalò i rischi delle apparecchiature straniere nel bulk-power system, sebbene l'attuazione si fosse bloccata sotto l'amministrazione Biden prima di essere ripresa.

I costi della messa a norma e l'impatto interno

Per le utility, la messa a norma non sarà né economica né rapida. Già i soli trasformatori sono notoriamente difficili da reperire a livello nazionale: sono costruiti su misura, pesano centinaia di tonnellate e hanno tempi di consegna che possono superare i due anni anche in condizioni normali.

Il rovescio della medaglia è un potenziale vantaggio per i produttori nazionali. Con i concorrenti stranieri di fronte a nuove barriere, i produttori statunitensi di trasformatori, inverter e sistemi di controllo della rete sono in condizione di conquistare quote di mercato che stanno perdendo da decenni. L'ordine potrebbe accelerare gli investimenti nella capacità manifatturiera nazionale, una tendenza già sostenuta dagli incentivi dell'Inflation Reduction Act e da altre misure di politica industriale.

I prossimi passi

La finestra di 120 giorni per l'attività normativa del DOE determinerà quanto aggressiva risulterà in concreto l'attuazione. La differenza tra «sostituire tutti gli inverter cinesi entro tre anni» e «condurre valutazioni del rischio e porre rimedio ove necessario» è enorme, sia in termini di costi sia di impatto pratico sulla rete.

Il settore delle energie rinnovabili affronta un adeguamento particolarmente complesso. I progetti solari e di accumulo su batteria si sono basati per anni sulle catene di fornitura cinesi — non per negligenza, ma perché nessun altro paese produce questi componenti su scala e a costi paragonabili. Ciò rende la misura una prova non solo dello screening di sicurezza, ma anche della rapidità con cui utility, sviluppatori e produttori riusciranno a rivedere gli approvvigionamenti senza compromettere i progetti in corso.

Anche gli operatori di rete e le organizzazioni regionali di trasmissione seguiranno la situazione da vicino. Se le scadenze di messa a norma saranno rigide, alcune regioni potrebbero trovarsi di fronte a scelte difficili tra il mantenimento degli standard di affidabilità e il rispetto delle scadenze di sostituzione — una tensione che i regolatori dovranno gestire con attenzione per evitare di creare proprio le vulnerabilità che l'ordine è destinato a prevenire.