Il Senato degli Stati Uniti avvia l'iter procedurale sul Crypto Clarity Act, preparando il terreno per una votazione a settembre

Il leader della maggioranza del Senato John Thune ha presentato una mozione formale di procedere sul Digital Asset Market Clarity Act nella mattinata di sabato, al termine di una maratona notturna di votazioni al Senato. Il disegno di legge stabilirebbe la prima cornice federale completa che definisce come vengono regolamentati gli asset digitali, tracciando una linea più chiara tra la supervisione della Securities and Exchange Commission sulle criptovalute-strumento finanziario e l'autorità della Commodity Futures Trading Commission sulle materie prime digitali — una divisione di competenze per cui l'industria ha spinto per anni affinché il Congresso la risolvesse, dato che entrambe le agenzie si sono basate in larga parte su azioni di enforcement piuttosto che su regole ad hoc per disciplinare il mercato. La mossa avvia il percorso procedurale multistadio che il Senato utilizza per far avanzare le leggi oltre la soglia dei 60 voti, mantenendo in vita il disegno di legge per una potenziale votazione al ritorno dei legislatori a settembre.

Sebbene la mozione sia arrivata troppo tardi perché il Senato potesse votare il disegno di legge sulla struttura del mercato cripto prima dell'aggiornamento per la pausa di agosto, posiziona la legislazione per una votazione procedurale iniziale quasi immediatamente dopo la riapertura del Senato il prossimo mese — potenzialmente già al secondo giorno della sessione di settembre.

Lo sviluppo rappresenta il progresso procedurale più significativo mai raggiunto dal principale sforzo politico dell'industria cripto al Congresso. Tuttavia, il disegno di legge ha mancato la sua finestra per una votazione prima della pausa, lasciandolo in una posizione precaria per un'approvazione a settembre. Nonostante le scarse probabilità del Clarity Act, senza questo primo passo il disegno di legge sarebbe probabilmente stato dichiarato morto per il resto del 2026.

Iter di chiusura del dibattito e coda legislativa

La legislazione entra ora in una fila affollata di disegni di legge in attesa di passare attraverso la chiusura del dibattito (cloture), una procedura senatoria complessa che coinvolge molteplici passaggi e periodi di attesa obbligatori prima che una legislazione controversa possa giungere a una votazione finale in aula. Il Clarity Act — che la Camera dei Rappresentanti ha già approvato come House Resolution 3633 — si unisce a diversi altri disegni di legge incompleti che competono per il limitato tempo in aula al Senato durante una finestra di tre settimane a settembre, l'ultimo periodo legislativo prima che il Congresso lasci Washington e i legislatori spostino l'attenzione sulle elezioni di metà mandato di novembre.

Come ha letto il segretario nella presentazione: "Noi, i senatori qui sottoindicati ... con la presente chiediamo di porre fine al dibattito sulla mozione di procedere al calendario numero 423, [House Resolution] 3633, un atto per istituire un sistema di regolamentazione dell'offerta e della vendita di materie prime digitali da parte della Securities and Exchange Commission e della Commodity Futures Trading Commission, e così via per altri scopi."

Disaccordi irrisolti

I negoziatori hanno diverse settimane durante la pausa per risolvere una serie di disaccordi ancora pendenti sul disegno di legge, tra cui:

• I dettagli delle disposizioni in materia di finanza illecita e applicazione della legge
• La disputa persistente sui premi e sui rendimenti delle stablecoin
• La disposizione sull'etica governativa

Il Clarity Act richiederà probabilmente il sostegno di almeno 10 senatori democratici per superare la soglia dei 60 voti necessaria per far avanzare le leggi al Senato. Tale sostegno rimane in dubbio, poiché i democratici più coinvolti nel tentativo di far avanzare la legislazione si sono mantenuti fermi sul divieto previsto dal disegno di legge per i funzionari governativi di alto rango — incluso il presidente Donald Trump — di sostenere progetti cripto.

Una proposta revisionata su quella sezione etica, redatta da una coppia di senatori bipartitica, è rimasta senza risposta alla Casa Bianca per almeno una settimana. Trump dovrebbe probabilmente dare la sua approvazione prima che il Clarity Act possa avanzare come disegno di legge bipartitico.

Calendario e priorità

Sia il personale del Senato che quello dell'industria hanno dichiarato a CoinDesk venerdì, dopo che Thune ha confermato che non ci sarebbe stata una votazione sul Clarity Act ad agosto, che una tempistica di settembre rimaneva fattibile qualora i legislatori avessero raggiunto un accordo sulle questioni irrisolte. Dal punto di vista procedurale, i senatori avrebbero bisogno solo di pochi giorni nelle tre settimane della sessione di settembre per completare l'iter di votazione.

Thune aveva avvertito settimane prima che dubitava il disegno di legge avrebbe ricevuto una votazione finale prima della pausa di agosto, segnalando che altri lavori del Senato richiedevano attenzione più urgente — inclusa la legislazione sul finanziamento federale, le sanzioni contro la Russia e le nomine, tutti argomenti che il Senato ha fatto avanzare durante la sessione di venerdì sera.

L'inseguimento dell'ultimo minuto del Clarity Act potrebbe essere interpretato come un segno di ottimismo da parte dell'ufficio del leader della maggioranza.

Due possibili scenari a settembre

La prima prova procedurale del Clarity Act potrebbe svolgersi in due modi. Nel primo scenario, le trattative producono un accordo improvviso pre-votazione che garantisce un sostegno democratico sufficiente, consentendo al disegno di legge di continuare verso una votazione finale. Nel secondo, la votazione procedurale diventa un esercizio politico che costringe i legislatori riluttanti a registrare ufficialmente la loro opposizione — trasformando il Clarity Act in un terreno di scontro elettorale in cui i comitati di azione politica cripto, come Fairshake, potrebbero prendere decisioni di spesa in base ai voti dei senatori.

Se le divisioni partitiche persistessero al momento della votazione dei senatori, è altamente improbabile che il Clarity Act possa diventare legge quest'anno. L'inizio di un nuovo Congresso il prossimo anno — potenzialmente con i democratici che controllano l'agenda in almeno una delle due camere — richiederebbe probabilmente all'industria cripto di ripartire da zero e ricominciare il processo legislativo.

Fonte: CoinDesk