Il presidente russo Vladimir Putin ha firmato il 4 agosto una legge storica che istituisce il primo quadro normativo completo della Russia per il trading di criptovalute e gli asset digitali. La normativa rappresenta il culmine di anni di iterazione politica iniziati con la legge russa del 2021 sugli Asset Finanziari Digitali, che ha tokenizzato alcuni asset ma ha lasciato in gran parte non regolamentato il trading spot di criptovalute. Secondo TASS, il nuovo quadro entrerà in vigore il 1° settembre 2026, consentendo alle piattaforme autorizzate di offrire il trading di criptovalute mantenendo il divieto del paese sull'utilizzo di valute digitali per i pagamenti interni.

Le Nuove Regole Definiscono gli Standard Operativi

La legge disciplina gli exchange di criptovalute, i depositi digitali, i broker, le camere di compensazione, le società di gestione e gli operatori di asset digitali. Il suo ambito si estende anche al mining di criptovalute, alla custodia, alla contabilizzazione e agli asset finanziari digitali. La Russia è uno dei principali giurisdizioni al mondo per mining di criptovalute per hashrate, e la formalizzazione della supervisione del mining la colloca accanto a paesi come gli Stati Uniti e il Kazakistan che hanno adottato misure per autorizzare o monitorare le operazioni di mining su scala industriale.

Solo le organizzazioni iscritte in un registro speciale possono gestire exchange di criptovalute. I provider esistenti, tuttavia, possono continuare a operare senza registrazione fino al 1° luglio 2027.

Gli exchange devono mantenere un patrimonio netto minimo di 15 milioni di rubli. Sono inoltre tenuti a aderire a un'organizzazione di autoregolamentazione dei mercati finanziari prima di operare nel quadro permanente.

Gli Investitori Retail Soggetti a Limiti di Acquisto

Gli investitori retail possono acquistare solo le criptovalute che i regolatori classificano come più liquide, e solo tramite intermediari autorizzati. Secondo TASS, gli acquisti annuali sono limitati a 300.000 rubli — circa 3.700 dollari — per intermediario.

Gli investitori qualificati, al contrario, possono acquistare qualsiasi criptovaluta senza limiti annuali dopo aver completato i test di adeguatezza richiesti. I privati possono anche qualificarsi in base al loro storico di transazioni precedenti in criptovalute.

Le autorità non hanno ancora pubblicato l'elenco definitivo delle criptovalute ammissibili. Le segnalazioni indicano che Bitcoin, Ethereum e USDT dovrebbero essere tra gli asset iniziali disponibili per il trading.

I Pagamenti Interni Rrestano Proibiti

Sebbene la legge apra la strada al trading regolamentato di criptovalute, continua a vietare l'uso di valute digitali come mezzo di pagamento per beni e servizi interni — una restrizione coerente con la posizione di lungo periodo della Russia, ribadita dalla Banca Centrale di Russia ancora nel 2022. La legislazione vieta inoltre la pubblicità delle criptovalute come metodo di pagamento all'interno della Russia.

Il quadro normativo consente tuttavia i regolamenti in criptovaluta per i contratti di commercio estero tra residenti e non residenti russi. Questa disposizione assume una rilevanza aggiuntiva poiché la Russia si trova ad affrontare ampie sanzioni finanziarie occidentali che hanno limitato il suo accesso al sistema di pagamenti internazionali SWIFT e al clearing basato sul dollaro. Permette inoltre transazioni che coinvolgono criptovalute minate, titoli, diritti digitali e commissioni di sistema approvate.

Le banche sono tenute a bloccare i trasferimenti collegati a provider di exchange di criptovalute non autorizzati quando viene identificata un'attività sospetta. Nel contempo, la legge garantisce tutela giudiziaria ai detentori di criptovalute indipendentemente dal fatto che abbiano precedentemente dichiarato i propri asset digitali.

Calendario di Attuazione

La maggior parte delle disposizioni entra in vigore il 1° settembre 2026 — un periodo di transizione di circa due anni dalla firma all'applicazione. Ulteriori norme riguardanti i depositi digitali dei non residenti, le restrizioni sui trasferimenti e i requisiti tecnici per gli asset digitali saranno introdotte nel corso del 2027. Tra i dettagli chiave ancora in sospeso figurano l'elenco definitivo degli asset ammissibili, i criteri specifici per classificare le criptovalute come sufficientemente liquide per il trading retail e l'identità delle organizzazioni di autoregolamentazione a cui gli exchange dovranno aderire.