Di Mon Abrea, CPA, MBA, MPA (Harvard) — Esperto globale di politica fiscale | Chief Tax Advisor, Asian Consulting Group (ACGlobal)

Le Filippine competono per attrarre capitali globali in un momento in cui gli investitori di tutto il mondo stanno riconsiderando catene di approvvigionamento, strutture fiscali, sicurezza energetica e rischio geopolitico. In questa competizione, il Paese si confronta con vicini regionali come Vietnam, Indonesia e Thailandia, che stanno cercando di attrarre le stesse imprese manifatturiere e di servizi che stanno diversificando la loro presenza asiatica. La risposta del Paese non può limitarsi a offrire più incentivi. Deve offrire qualcosa di più prezioso: istituzioni credibili, politiche competitive e un governo che funzioni.

Mentre la Philippine Investment Mission si dirige in Corea del Sud e Giappone in questo trimestre, seguita da Canada, Stati Uniti ed Europa nel quarto trimestre, il Paese dovrebbe essere chiaro su ciò che sta realmente offrendo al mondo. Non solo incentivi fiscali. Non solo una forza lavoro giovane. Non solo una posizione strategica. Dovrebbe offrire un Paese in riforma, costruito attorno a tre risultati misurabili: PIÙ SALARIO. PIÙ INVESTIMENTI. UN GOVERNO MIGLIORE.

Motivi di ottimismo

Ci sono ragioni per essere ottimisti. Il Board of Investments (BOI) ha approvato progetti per circa P462 miliardi nella prima metà del 2026, mentre la Philippine Economic Zone Authority (PEZA) ha approvato progetti nuovi e di espansione per circa P141 miliardi nello stesso periodo. CREATE MORE — la Republic Act approvata nel 2024 che concede ai progetti registrati periodi più lunghi di esenzione dall’imposta sul reddito e opzioni di incentivo più flessibili, inclusi un regime di deduzioni potenziato e l’esenzione IVA sugli acquisti locali per le imprese esportatrici registrate — e il nuovo Strategic Investment Priority Plan, che elenca i settori prioritari che qualificano per gli incentivi più forti, hanno ulteriormente rafforzato la proposta di investimento del Paese.

Attraverso la Philippine Investment Mission di Asian Consulting Group (ACGlobal) e il lancio globale di “Why Invest in the Philippines? CREATE MORE Edition”, la collaborazione continua con il BOI, la PEZA, i Philippine Trade and Investment Centers e le ambasciate filippine all’estero tramite business forum, briefing per CEO, discussioni di policy, attività di investor aftercare e consulenze fiscali.

Ma gli incentivi possono attirare gli investitori — le istituzioni li fanno restare. Il riscontro raccolto dagli investitori dovrebbe quindi diventare parte di un programma di riforma misurabile fino al 2028, anno in cui termina il mandato dell’attuale amministrazione e si tengono le elezioni nazionali — una scadenza naturale rispetto alla quale valutare i progressi.

1. Aumentare il reddito netto dei filippini

La proposta di aumentare la soglia di esenzione dell’imposta sul reddito delle persone fisiche da P250.000 — il livello stabilito per i lavoratori dipendenti dalla TRAIN law del 2017 — è positiva, ma dovrebbe essere l’inizio, non la fine, della riforma. È stata proposta una roadmap verso P400.000, poi P800.000 e infine P1 milione di reddito esentasse, con un alleggerimento più profondo legato a miglioramenti misurabili nella riscossione delle entrate.

Il principio è semplice: la crescita economica diventa più inclusiva quando i filippini che lavorano trattengono una quota maggiore di ciò che guadagnano. La responsabilità fiscale non dovrebbe significare automaticamente imporre nuove imposte o imposte più alte su lavoratori e imprese in regola. Un alleggerimento fiscale può stimolare consumi, risparmi e investimenti mentre il governo migliora la riscossione altrove.

2. Attrarre investitori — e farli restare

La promozione degli investimenti non dovrebbe terminare quando un progetto riceve l’approvazione. Il governo deve attribuire pari importanza all’assistenza post-investimento, all’espansione e alla retention. I principali problemi regolatori che coinvolgono tasse, dogane, permessi, utility o agenzie governative dovrebbero avere chiari meccanismi di escalation prima che spingano gli investitori a rinviare i progetti o a trasferirsi. Serve un red carpet, non la burocrazia.

La modernizzazione della PEZA dovrebbe essere una priorità, insieme a un maggiore coordinamento tra PEZA, BOI, BIR, Customs e altre agenzie economiche.

3. Modernizzare l’amministrazione fiscale

La digitalizzazione da sola non basta più. Il BIR e il Bureau of Customs dovrebbero accelerare la piena fatturazione elettronica, la valutazione del rischio abilitata dall’IA, i database governativi integrati e l’automazione dell’amministrazione doganale e fiscale. La tecnologia dovrebbe consentire al governo di individuare con maggiore precisione i contribuenti ad alto rischio, riducendo al contempo i controlli inutili sulle imprese che rispettano costantemente le norme. Per i contribuenti onesti, la modernizzazione dovrebbe significare meno moduli, meno visite, transazioni più rapide e maggiore certezza.

4. Recuperare le entrate che non stiamo riscuotendo

Dovremmo rafforzare l’applicazione delle norme contro la grande evasione fiscale, il commercio illecito e le ricchezze non spiegate, invece di aumentare ripetutamente l’onere sui contribuenti più facili da controllare e riscuotere. Ciò include una riforma appropriata delle norme sul segreto bancario, soggetta a garanzie e al giusto processo, e un’indagine nazionale, basata su prove, sulle ricchezze non spiegate quando esistono credibili indicatori di rischio.

Funzionari pubblici, dinastie politiche, appaltatori governativi e grandi finanziatori di campagne elettorali non dovrebbero essere esenti da verifiche quando esistono basi legali per un’indagine. Non si tratta di persecuzione politica. Si tratta di accountability, recupero delle entrate e ripristino della fiducia pubblica.

5. Rendere il governo più facile da gestire

La facilità di fare impresa riguarda in ultima analisi tempo, prevedibilità e responsabilità. Ogni permesso inutile è un costo. Ogni approvazione ritardata è un costo. Ogni interpretazione incoerente della normativa è, di fatto, un’altra tassa sugli investimenti.

Questo porta a una questione più ampia: imposte più alte producono sempre entrate più alte?

In una recente discussione con l’economista Prof. Arthur Laffer, abbiamo rivisitato il principio alla base della Curva di Laffer: aliquote e riscossione non crescono all’infinito in linea retta, perché contribuenti e consumatori cambiano comportamento.

Ciò è particolarmente rilevante mentre i decisori valutano ulteriori aumenti delle accise. Imposte più alte su tabacco o prodotti da svapo possono perseguire legittimi obiettivi sanitari. Ma la politica non può ignorare l’applicazione delle norme e il comportamento dei consumatori. Se sigarette e prodotti da svapo legali diventano sensibilmente più costosi mentre le alternative di contrabbando e illegali restano più economiche, accessibili e ampiamente disponibili, alcuni consumatori potrebbero semplicemente spostarsi nell’illegalità.

L’effetto indesiderato potrebbe essere preoccupante: aliquote statutarie più elevate ma vendite legittime più deboli, più commercio illecito e potenzialmente meno entrate del previsto.

La politica fiscale deve quindi guardare oltre la sola aliquota. Aliquote, enforcement, accessibilità economica, comportamento dei consumatori e rischi del mercato illecito devono essere considerati insieme.

La stessa logica rafforza il caso per un responsabile alleggerimento dell’imposta sul reddito.

Il governo può recuperare entrate attraverso una migliore compliance volontaria, la fatturazione elettronica, l’applicazione assistita dall’IA, operazioni anti-commercio illecito e l’adozione della global minimum tax e del QDMTT, garantendo che i ricavi attribuibili all’attività economica nelle Filippine dei grandi gruppi multinazionali non vengano riscuotiti inutilmente altrove.

Ecco perché alleggerimento fiscale e disciplina di bilancio non sono obiettivi opposti.

Possiamo ridurre l’onere per i contribuenti onesti e riscuotere di più dagli evasori.

Possiamo attrarre investimenti globali chiedendo al tempo stesso accountability.

Possiamo offrire incentivi competitivi chiedendo alle istituzioni pubbliche di funzionare.

Diverse proposte di riforma strutturale stanno già attirando l’attenzione del Presidente e dei decisori, tra cui l’aumento del reddito netto, l’abolizione della travel tax, la riforma del segreto bancario e il rafforzamento della capacità di riscuotere dalle grandi imprese multinazionali.

Questa spinta dovrebbe continuare.

In definitiva, una buona governance è politica economica.

Gli investitori globali confrontano i Paesi non solo in base alle aliquote fiscali, ma anche su certezza normativa, credibilità istituzionale, trasparenza e stato di diritto.

La strategia più forte per promuovere gli investimenti non è quindi un altro slogan o roadshow. È un Paese in cui i lavoratori trattengono più di ciò che guadagnano, gli investitori entrano ed espandono con fiducia, i grandi evasori vengono perseguiti invece dei contribuenti in regola e il governo diventa più rapido, più semplice e più responsabile.

Promuovere le Filippine all’estero. Riformare il governo in patria.

Più salario. Più investimenti. Un governo migliore.

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Mon Abrea, CPA, MBA, MPA (Harvard), è un esperto globale di politica fiscale e Chief Tax Advisor di Asian Consulting Group (ACGlobal). È autore di Reimagining the World Without Corruption e Why Invest in the Philippines? CREATE MORE Edition. Ha partecipato a dialoghi su politica fiscale e investimenti con decisori pubblici e istituzioni internazionali, inclusi OECD e World Bank.

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