Di Maria Mikaela H. Tormon

Il Dipartimento dell'Agricoltura (DA) filippino sta imponendo una sospensione di 60 giorni delle importazioni di carne suina, una mossa che, secondo il Dicastero, è destinata ad alleggerire un settore suino le cui perdite sono state stimate in 27,9 miliardi di pesos.

L'Ordine Dipartimentale 33, emesso ai sensi della Republic Act No. 8800, nota anche come Legge sulle Misure di Salvaguardia, sospende le importazioni di tagli di maiale freschi e congelati — inclusi prosciutto e spalla — nonché carcasse e frattaglie commestibili. Tali misure di salvaguardia sono rimedi commerciali temporanei, disponibili per un governo quando un'impennata delle importazioni danneggia un'industria nazionale.

Parlando in una conferenza stampa, il Segretario all'Agricoltura Francisco P. Tiu Laurel, Jr. ha detto che il divieto potrebbe essere esteso alla luce delle condizioni di sovrapproduzione attuali. Ha osservato che il DA stima che le attuali scorte di maiale siano sufficienti a coprire 170 giorni di domanda.

I cifre governative mostrano quanto il mercato sia venuto a dipendere dall'offerta estera. Le importazioni di maiale nel 2025 hanno totalizzato 836.240 tonnellate metriche (MT), in aumento del 42% rispetto al 2023. Le importazioni rappresentavano inoltre una quota crescente del maiale disponibile sul mercato, pari al 65% nel primo semestre del 2026, rispetto al 61% nel 2025 e al 39% nel 2021.

La produzione nazionale, nel frattempo, era sufficiente a soddisfare il 65,5% della domanda nel 2025, in calo dal 74,3% del 2021. Nei primi otto mesi del 2026, la quota è scesa al 54%. In termini di consumo domestico effettivo, le importazioni hanno rappresentato il 55%.

Le importazioni di maiale congelato hanno raggiunto 121.000 MT a luglio, in aumento dell'83% rispetto a un anno prima e più del doppio rispetto al livello di luglio 2024. Le importazioni rappresentano ora il 94% delle scorte di maiale del paese — una dipendenza che rende la sospensione la variabile principale dell'offerta a breve termine.

L'afflusso della concorrenza delle importazioni ha trascinato al ribasso i prezzi alla fattoria, con la media scesa a 175,75 pesos nel primo semestre dai 198,30 pesos del 2025. Alcuni produttori hanno riferito che i loro suini sono stati venduti a soli 120 pesos al chilogrammo.

Il DA stima che gli allevatori nazionali abbiano perso 27,9 miliardi di pesos nei sette mesi fino a luglio, una cifra che, ha detto, potrebbe raddoppiare fino a 55,8 miliardi di pesos entro la fine dell'anno se i prezzi deboli persistono.

Il signor Laurel ha detto che la pianificazione del divieto di importazione era in corso da luglio. La data obiettivo originale era la prima settimana di dicembre, ma si è deciso di anticipare il divieto a questo mese. La sospensione di 60 giorni entrerà in vigore una volta che l'Agenzia delle Dogane avrà emesso un ordine di attuazione — il passaggio che stabilisce la data di inizio esatta che operatori e importatori stanno aspettando.

Prezzi alla fattoria

Il DA conta sul divieto di importazione per far salire i prezzi alla fattoria di almeno 50 pesos, anche se il signor Laurel ha segnalato il rischio di speculazione di mercato.

"Lasciamo il mercato nel dubbio… non vogliamo che la gente speculi," ha detto, aggiungendo che se l'aumento dei prezzi previsto è abbastanza allettante, "è garantito che qualcuno accumulerà scorte."

Il DA stima attualmente il prezzo alla fattoria dei suini allevati da allevatori familiari intorno ai 142 pesos, mentre i suini di allevamenti commerciali si vendono a 150 pesos — entrambi al di sotto del punto di pareggio di circa 165 pesos citato dallo stesso DA, il che significa che gli allevatori vendono in perdita anche mentre il divieto viene preparato.

Se il prezzo alla fattoria risultante "è inferiore al costo di pareggio o pari al pareggio, allora estenderemo il divieto. Il pareggio sarebbe intorno ai 165 pesos ma i costi cambiano e vanno studiati mensilmente. Se i prezzi del carburante scendono e si raggiunge un accordo (riguardo al transito del petrolio attraverso) lo Stretto di Hormuz, forse il pareggio sarà 160 o 155 pesos," ha aggiunto.

Quella revisione mensile dei costi rappresenterà di fatto il momento decisionale sulla questione se la sospensione scada dopo 60 giorni o venga estesa.

I consumatori potrebbero affrontare prezzi del maiale un po' più alti durante le feste, ma il signor Laurel ha detto che l'aumento non dovrebbe trasformarsi in un forte rincaro.

"Durante la stagione delle feste, il prezzo dei beni aumenta un po'. È normale. Cercheremo di assicurarci di mantenerlo nell'intervallo normale. Ci sono dati che mostrano un aumento del 5% o del 3%, a seconda del mercato, a seconda della domanda. Ma non vediamo picchi insoliti," ha detto il signor Laurel.

Il settore suino chiede dazi più alti

I gruppi di settore hanno detto che il congelamento di 60 giorni non basta. L'Agricultural Sector Alliance of the Philippines, Inc., la Pork Producers Federation of the Philippines, Inc. e il Philippine Pork Council hanno detto in una dichiarazione congiunta che vogliono i dazi ripristinati al 30% per le spedizioni entro la quota di accesso minimo e al 40% per le spedizioni che eccedono la quota. I dazi attuali sono rispettivamente del 15% e del 25%.

I gruppi presentano l'aggiustamento dei dazi come la soluzione duratura, in contrapposizione a un divieto di importazione temporaneo per natura.

"Qualsiasi cosa di meno fornirebbe solo un sollievo temporaneo, lasciando i produttori locali esposti alle stesse pressioni di mercato che hanno portato il settore sull'orlo del collasso," hanno detto i gruppi.

Il settore suino chiede inoltre che il divieto di importazione del maiale venga esteso fino al primo trimestre del 2027.

Il settore non si è ancora completamente ripreso dall'epidemia di Peste Suina Africana (ASF) del 2019, che ha ridotto di circa un terzo la popolazione suina nazionale rispetto al picco pre-ASF di circa 13-14 milioni di capi.

L'ordine di attuazione doganale, le revisioni mensili del pareggio e qualsiasi movimento sui dazi sono i segnali da monitorare man mano che la sospensione procede.

Pubblicato originariamente da BusinessWorld Online. Fonte: Pork imports halted for 60 days; hog raisers also want tariff hike