Le regole proposte dal Bureau of Customs (BoC) filippino, che obbligherebbero gli sdoganatori marittimi a versare fondi in cauzione, sono destinate secondo gli analisti a emarginare i piccoli operatori e a orientare il mercato delle spedizioni di balikbayan box verso le grandi aziende logistiche.

Una bozza di Ordine Amministrativo Doganale (CAO) datata 6 novembre obbligherebbe gli sdoganatori marittimi accreditati nelle Filippine — le aziende che scompongono i carichi condivisi in contenitori in singole spedizioni per la consegna locale — a versare 2 milioni di pesos in cauzione, più ulteriori 500.000 pesos per ogni partner consolidatore estero in ogni paese in cui operano. Le regole riguardano il commercio delle balikbayan box, nel quale le casse di carico inviate dai filippini all'estero ai parenti nelle Filippine vengono raggruppate in contenitori condivisi all'estero e poi svuotate dagli sdoganatori locali per la consegna finale. I fondi in cauzione sono concepiti per garantire la liquidità necessaria a saldare diritti doganali, tasse, tariffe di stoccaggio e spese di consegna non pagati qualora un'azienda di gestione venga meno ai propri obblighi.

"L'obbligo di cauzione proposto potrebbe esercitare un'ulteriore pressione finanziaria sugli sdoganatori più piccoli, in particolare su quelli che operano con un capitale circolante limitato", ha dichiarato Early G. Orolfo, associate director per gli investimenti di Savills Philippines, tramite Viber il 9 novembre. "Pur essendo la misura intesa a tutelare i consumatori e a garantire che gli operatori possano adempiere ai propri obblighi, accantonare tale importo potrebbe rendere più difficile per le aziende più piccole mantenere o espandere le proprie attività."

Gli analisti hanno affermato che i vincoli di liquidità sui fornitori logistici spingeranno inevitabilmente al rialzo le tariffe di spedizione per i consumatori, in particolare i lavoratori filippini all'estero (OFW) che inviano merci a casa in casse le cui dimensioni arrivano fino a 24x24x18 pollici.

"Avrà implicazioni sui costi di spedizione, ma non molto elevate perché è recuperabile", ha dichiarato Ma. Ella C. Oplas, professoressa di economia alla De La Salle University, tramite Facebook Messenger il 10 novembre. "Tutto si riduce al (centro di profitto) delle aziende logistiche/di spedizione, ma sicuramente farà aumentare la tariffa di spedizione per gli OFW."

La Oplas ha aggiunto che gli spedizionieri cercheranno probabilmente di assorbire le pressioni sui costi massimizzando l'efficienza delle spedizioni in blocco, il che spingerebbe gli speditori ad accrescere le operazioni all'ingrosso per contenere i costi di spedizione.

Oltre all'obbligo di cauzione, la bozza di regolamento prevede una tariffa di registrazione di 10.000 pesos per un certificato di accreditamento triennale, oltre a sanzioni per il mancato adempimento. Gli operatori non accreditati rischiano una multa di 300.000 pesos alla prima infrazione e la messa alla lista nera alla seconda, mentre le aziende inadempienti subiranno una penalità del 25% su tutti i costi sostenuti dagli sdoganatori secondari incaricati di sbrigare le spedizioni abbandonate. Le compagnie di navigazione non potranno rilasciare contenitori vuoti ai partner esteri senza aver verificato le registrazioni valide degli sdoganatori locali.

Gli analisti hanno avvertito che i nuovi processi di verifica potrebbero generare attriti durante l'avvio iniziale.

"L'ulteriore requisito di verifica potrebbe inizialmente aggiungere un altro passaggio amministrativo al processo di rilascio dei contenitori", ha dichiarato la signora Orolfo. "Se i registri di registrazione, la documentazione e il coordinamento tra compagnie di navigazione e sdoganatori non sono correttamente allineati, alcune spedizioni potrebbero subire ritardi durante la conferma della loro idoneità al rilascio."

Tali ritardi amministrativi potrebbero prolungare i tempi di fermo dei contenitori, esponendo gli operatori a maggiori oneri di demurrage, detention e stoccaggio. La riassegnazione dei contenitori di carico inadempienti o abbandonati a gestori secondari potrebbe inoltre provocare picchi temporanei e localizzati di occupazione nei magazzini e nei piazzali portuali per contenitori.

Nonostante le potenziali interruzioni, gli analisti non prevedono una contrazione generalizzata della domanda di immobili industriali.

"È importante anche distinguere il segmento delle balikbayan box dal più ampio mercato logistico e immobiliare industriale", ha dichiarato la signora Orolfo. "La domanda di magazzini nelle Filippine è sostenuta da una gamma molto più ampia di attività, tra cui manifattura, retail, e-commerce, distribuzione alimentare e commercio generale. Pertanto, un eventuale rallentamento di questo particolare segmento di carico è improbabile che influisca in modo significativo sulla domanda complessiva di magazzini."

Ha aggiunto che, nel lungo periodo, la conformità normativa potrebbe spingere i grandi conglomerati logistici ad aggiornare le infrastrutture di distribuzione, ottimizzare le reti di adempimento e investire in strutture moderne.

Il BoC accetta memorie di posizione sulla bozza di CAO fino al 13 novembre, una settimana dopo la data della bozza del 6 novembre, in vista di una consultazione pubblica online prevista per lo stesso giorno. La finestra offre a sdoganatori, compagnie di navigazione e mittenti di balikbayan box un canale formale per chiedere modifiche alla bozza prima della chiusura della consultazione. — Juliana Chloe A. Gonzales