Il 17 luglio 2024, Chimezie Chuta, presidente del comitato di guida della National Blockchain Policy della Nigeria, ha annunciato su X: “L'attuazione della Nigeria Blockchain Technology Policy comincia effettivamente oggi.” A quel punto erano già trascorsi più di un anno dall'approvazione della politica.

Il governo federale aveva approvato la politica a maggio 2023 con una promessa ampia: usare la blockchain oltre alle criptovalute per migliorare i servizi pubblici, creare posti di lavoro, rafforzare trasparenza e sicurezza, ampliare l'inclusione finanziaria e favorire la crescita economica.

A tre anni di distanza, la Nigeria ha chiaramente costruito più regole attorno agli asset digitali. La Securities and Exchange Commission (SEC) ha ampliato i suoi programmi di regolamentazione per le imprese di asset virtuali, gli Investments and Securities Act 2025 coprono formalmente gli asset virtuali e digitali, e il presidente Bola Tinubu ha firmato a luglio 2026 un ordine esecutivo per coordinare la regolamentazione degli asset virtuali.

Ciò che è molto più difficile da trovare è una prova comparabile di un'utilizzo della blockchain su larga scala nel governo. Quel divario sta al centro della storia blockchain nigeriana a tre anni dalla politica.

Cosa prometteva la politica sulla blockchain

Quando il Consiglio Esecutivo Federale ha approvato la National Blockchain Policy a maggio 2023, ha presentato la blockchain come qualcosa di più delle criptovalute. La politica mirava a incoraggiare l'adozione nell'intera economia, sviluppare talenti locali, promuovere l'innovazione e sostenere applicazioni in ambiti come governance, finanza e servizi pubblici.

La politica chiedeva alle agenzie competenti di avviare l'attuazione e istituiva un National Blockchain Implementation and Steering Committee che coinvolgeva agenzie governative, regolatori, accademici e parti interessate del settore privato. Ma il documento conteneva anche un problema di misurazione intrinseco.

Indicava come indicatori di progresso l'aumento delle startup blockchain e l'aumento del numero e della portata dei progetti blockchain governativi, affermando però che i parametri di riferimento per misurarli dovevano ancora essere stabiliti.

Tre anni dopo, non esiste un evidente base di riferimento pubblica rispetto alla quale misurare nessuno dei due indicatori, rendendo difficile dire con precisione quanto della politica sia stato realizzato.

Perché l'attuazione ha richiesto così tanto tempo

I documenti indicano una politica che ha impiegato tempo considerevole per passare dall'approvazione all'esecuzione.

A maggio 2024, la National Information Technology Development Agency (NITDA) ha ricostituito il National Blockchain Policy Steering Committee e ha avviato un workshop di co-creazione. L'agenzia ha dichiarato che l'esercizio era inteso a produrre un “piano di attuazione concreto” e a contribuire a tradurre aspirazioni della politica in un quadro attuabile.

Due mesi dopo, il presidente del comitato, Chuta, ha dichiarato che il lavoro di attuazione era iniziato in modo “effettivo”.

A maggio 2025, il Ministero Federale delle Comunicazioni, dell'Innovazione e dell'Economia Digitale ha pubblicato un libro bianco che delinea lo sviluppo di una nuova National Blockchain Policy. Il ministero ha detto che il processo si basava sulla National Blockchain Strategy di NITDA, pubblicata nel 2024, e avrebbe affrontato le transazioni elettroniche, l'identità digitale, la trasparenza della catena di fornitura, l'inclusione finanziaria e l'innovazione nella governance.

La pagina delle risorse del ministero, tuttavia, elenca ancora la “National Blockchain Policy For Nigeria 2023” tra le sue politiche.

Il risultato è un processo che è passato attraverso una politica del 2023, un comitato di attuazione ricostituito, una strategia del 2024 e un libro bianco del 2025, mentre i documenti pubblici non mostrano chiaramente il momento in cui gli obiettivi della politica originale sono stati raggiunti.

I regolatori hanno colmato il vuoto

Il cambiamento visibile più grande è venuto dai regolatori. È importante, però, distinguere quel progresso dalla politica blockchain del 2023, perché la regolamentazione delle criptovalute in Nigeria non è iniziata con essa.

La SEC aveva già stabilito la propria posizione sugli asset digitali nel 2020. La Central Bank of Nigeria (CBN) ha quindi emesso a dicembre 2023 linee guida per banche e altre istituzioni finanziarie che trattano con fornitori di servizi di asset virtuali (Virtual Asset Service Providers).

Gli Investments and Securities Act 2025 hanno successivamente dato agli asset virtuali, agli asset digitali e ai prodotti basati su registri distribuiti un posto più chiaro nel quadro del mercato dei capitali nigeriano.

L'Accelerated Regulatory Incubation Programme della SEC include ora le imprese di asset virtuali, mentre il suo registro pubblico elenca exchange di asset digitali, imprese di custodia e progetti di tokenizzazione. A luglio 2026, la commissione ha ammesso al programma GIGX Technologies e KuCoin Nigeria, seguiti in agosto da Pisi Payments Solution, BC Access e Yellow Card. Le ammissioni confermano alle imprese uno status di Approvazione in Principio (Approval-in-Principle) all'interno del programma; non sono licenze definitive.

L'ultimo sviluppo è arrivato a luglio 2026, quando il presidente Tinubu ha firmato l'Executive Order on Virtual Assets Coordination. L'ordine ha creato un Virtual Asset Council presieduto dalla CBN, istituito un Virtual Asset Office e previsto una sandbox regolamentare della CBN in cui gli operatori idonei possono testare prodotti e servizi per asset virtuali e soluzioni basate su blockchain sotto supervisione. Ha inoltre incaricato il consiglio di sviluppare un Harmonised Implementation Framework entro 30 giorni.

La copertura da parte della sandbox delle soluzioni basate su blockchain, insieme ai prodotti e servizi per asset virtuali, collega direttamente la nuova struttura di coordinamento allo spazio applicativo preso di mira dalla politica del 2023. Il termine di 30 giorni per il quadro è la scadenza datata più vicina in quel processo.

Nel complesso, questi cambiamenti danno alle imprese finanziarie basate su asset digitali e blockchain un ambiente regolamentare più sviluppato. Ma gran parte della regolamentazione è avvenuta tramite i mandati indipendenti dei regolatori finanziari, ed è quindi difficile attribuirla tutta alla politica blockchain del 2023.

Il governo usa la blockchain su larga scala?

Ci sono prove di sperimentazione. La piattaforma Fourth Industrial Revolution Technology Application di NITDA sostiene progetti che coinvolgono tecnologie tra cui la blockchain, con alcuni progetti agricoli selezionati idonei a finanziamenti fino a 10 milioni di naira. L'agenzia continua inoltre a identificare la blockchain tra le aree tecnologiche coperte dal suo lavoro sulle tecnologie emergenti.

C'è stato anche il progetto Nigerium, proposto. 2024, NITDA ha annunciato piani per sviluppare una blockchain autoctona destinata a migliorare la sicurezza dei dati e la sicurezza nazionale attraverso una collaborazione pubblico-privata.

Una rete proposta o un pilota, tuttavia, non è la stessa cosa di un servizio governativo operativo. Attualmente non esiste alcun inventario pubblico del governo che mostri quanti servizi federali siano alimentati dalla blockchain, quanti nigeriani li usino o quanti dei progetti blockchain governativi previsti dalla politica del 2023 siano entrati in produzione.

Ciò non prova che tali implementazioni non esistano. Mostra però che la loro scala è difficile da stabilire dai documenti pubblici.

E i talenti promessi?

La cifra principale in questo ambito è anteriore alla politica. Nel 2022, NITDA e Domineum Blockchain Solutions hanno annunciato un programma di borse di studio volto a formare 30.000 nigeriani sulla blockchain. Poiché quell'iniziativa è stata lanciata prima della National Blockchain Policy del 2023, non dovrebbe essere contata come un risultato della politica stessa.

Più importante ancora, il materiale pubblico non stabilisce quanti di quei partecipanti alla formazione abbiano poi trovato lavori nel settore blockchain, creato startup o implementato soluzioni blockchain. Un numero di persone formate dimostra attività. Non dimostra, di per sé, un risultato economico.

Quindi, cosa è realmente cambiato?

La Nigeria oggi ha una struttura regolamentare più sviluppata attorno agli asset digitali rispetto a quando la National Blockchain Policy è stata approvata nel 2023: molteplici percorsi formali per le imprese di asset virtuali, una legge sul mercato dei capitali che copre esplicitamente gli asset digitali e virtuali, una lista crescente di imprese nei programmi regolamentari della SEC e un quadro presidenziale per il coordinamento della regolamentazione degli asset virtuali.

C'è stato anche un continuo interesse del governo per la blockchain attraverso lo sviluppo di politiche, la ricerca e i progetti pilota.

Ciò che è meno chiaro è se questi sviluppi abbiano prodotto il settore pubblico e l'economia più ampi alimentati dalla blockchain promessi nel 2023. La politica originale identificava come indicatori di progresso più startup blockchain e più progetti blockchain governativi, ma i parametri per misurarli non sono mai stati stabiliti pubblicamente nella politica stessa.

Senza una base di riferimento pubblica o un conteggio dei progetti, resta difficile misurare quanto dell'ambizione originale sia stato effettivamente realizzato. I punti di riferimento a breve termine, almeno, sono identificabili: se il Virtual Asset Council pubblicherà il suo Harmonised Implementation Framework entro la finestra di 30 giorni, se il processo del libro bianco del 2025 produrrà una politica successrice pubblicata, se pilota come Nigerium entreranno in produzione e se emergerà una base di riferimento pubblica per gli indicatori della politica. Ciascuno fornirebbe un punto di riferimento misurabile che gli attuali documenti pubblici non hanno.