La senatrice Cynthia Lummis sta premendo sui legislatori per far avanzare il CLARITY Act in vista di un voto procedurale del 15 settembre al Senato. La repubblicana del Wyoming sostiene che le prime norme sugli asset digitali adottate dal suo Stato dimostrano che una regolamentazione più chiara può supportare le aziende crypto senza spingerle fuori dagli Stati Uniti.

Lummis ha espresso questo argomento in un post su X, affermando che il suo Stato ha creato un quadro giuridico per gli asset digitali anni prima che i legislatori federali iniziassero a costruire una struttura di mercato nazionale.

"Wyoming built a legal framework for digital assets companies years before Washington even started paying attention to digital assets, and we've proven it works. The Clarity Act takes that same instinct—clear rules that keep builders here—and applies it nationally." — Senator Cynthia Lummis (@SenLummis), September 3, 2026 https://x.com/SenLummis/status/2095542095171690761

Il suo messaggio si è concentrato su un unico tema: la certezza normativa. Le aziende, ha affermato, dovrebbero conoscere le regole prima di lanciare prodotti, raccogliere capitali o servire i clienti. Questo argomento riflette un dibattito industriale di lungo periodo: in assenza di una legge federale sulla struttura di mercato, le aziende crypto statunitensi hanno operato per anni sotto azioni di enforcement della SEC e supervisione della CFTC mai concepite come un regime completo per il mercato a pronti, e alcune si sono costituite o hanno ampliato le operazioni all'estero, dove giurisdizioni come l'UE, con il regolamento Markets in Crypto-Assets (MiCA), hanno già adottato quadri unificati.

Perché il voto del 15 settembre è importante

La vera prova successiva per il disegno di legge arriverà al Senato il 15 settembre. Il leader della maggioranza John Thune ha presentato la mozione di cloture per procedere con il CLARITY Act, con un voto previsto per le 14:15 ET. Saranno necessari 60 voti per portare il disegno di legge alla fase di dibattito e di emendamento.

Il voto non approverebbe il provvedimento in sé, ma farebbe avanzare il processo. La Camera ha approvato il disegno di legge nel luglio 2025 con 294 voti contro 134, ottenendo 78 voti democratici oltre al sostegno repubblicano. La Commissione Bancaria del Senato ha superato la sua parte di legislazione nel maggio 2026 con 15 voti contro 9. Il margine bipartisan alla Camera e il risultato misto in commissione illustrano la necessità di costruire una coalizione anche al Senato, dove i 60 voti dipendono da un certo sostegno democratico oltre alla maggioranza repubblicana.

Il tempismo potrebbe rivelarsi decisivo dopo il voto sulla cloture. I senatori dispongono di un tempo legislativo limitato tra il rientro dalla pausa di agosto e l'inizio della campagna elettorale di metà mandato. Inoltre, eventuali emendamenti del Senato dovrebbero ricevere l'approvazione della Camera prima che il disegno di legge possa arrivare al Presidente.

Cosa porta il modello crypto del Wyoming al dibattito

Lummis ha ripetutamente indicato il Wyoming come esempio di come i legislatori possano definire per legge le specificità degli asset digitali. Dal 2018 il Wyoming ha approvato più di due dozzine di leggi su blockchain e criptovalute. Tali misure hanno stabilito una definizione giuridica della proprietà digitale nello Stato e creato nuove strutture aziendali per le società del settore.

Il Wyoming ha inoltre introdotto le special purpose depository institutions, note come SPDI, concepite per fornire servizi finanziari alle imprese di asset digitali sotto la supervisione statale. Custodia Bank, costituita in base a quel quadro SPDI, è tra le società che hanno operato secondo questo modello.

La legge federale proposta non replicherebbe l'approccio del Wyoming parola per parola. Il quadro del Wyoming riguarda principalmente le banche statali e i diritti di proprietà digitale, mentre il CLARITY Act affronta le normative nazionali di negoziazione, le disclosure, la raccolta di capitali e la ripartizione delle responsabilità di vigilanza.

Chi regolamenterebbe le crypto nel nuovo quadro

Il disegno di legge stabilisce classificazioni degli asset digitali destinate all'uso da parte del governo federale. Queste classificazioni aiutano a determinare quale agenzia — la CFTC o la SEC — regolamenti una determinata categoria.

Gli asset digitali classificati come materie prime ricadrebbero sotto le normative sul mercato a pronti della CFTC, mentre gli asset digitali che rispondono alle definizioni di titolo finanziario sarebbero regolamentati dalla SEC. Le borse crypto, i broker e i dealer di materie prime digitali si registrerebbero in un regime di registrazione federale.

Alcuni emittenti di asset digitali sarebbero soggetti a requisiti di disclosure, potenzialmente riguardanti la loro attività, la proprietà dei token e la governance delle reti blockchain. Il disegno di legge include anche un test di controllo per valutare la maturità di una rete blockchain, con un criterio che riguarda il controllo del 20% della rete o dei suoi asset da parte di un individuo o un gruppo.

Come sarebbero interessati clienti e sviluppatori

La legislazione prevede tutele per i clienti e per alcuni sviluppatori non custodi. Gli sviluppatori che pubblicano e mantengono software senza controllare i fondi dei clienti non affronterebbero le stesse responsabilità di registrazione automatiche previste per le borse centralizzate e i broker.

I legislatori stanno ancora dibattendo dove finiscano queste tutele — in particolare, come proteggere gli sviluppatori open source senza creare un'esenzione generale dalla registrazione per le imprese che controllano transazioni o proprietà dei clienti.

Il CLARITY Act offre inoltre tutele per la proprietà dei clienti in caso di bancarotta. Gli asset digitali detenuti dagli utenti potrebbero essere trattati come proprietà dei clienti nelle procedure di Chapter 7, escludendoli dal patrimonio generale di un'azienda fallita. Questa disposizione richiama una lezione del crollo di FTX del 2022, quando i clienti della borsa fallita hanno affrontato lunghe procedure fallimentari per recuperare i propri asset.

Se approvata, la legislazione richiederebbe alla SEC e alla CFTC di elaborare successivamente regolamenti dettagliati. Il ruolo della CFTC crescerebbe in modo significativo, dato che attualmente non dispone affatto di poteri statutari sul mercato a pronti delle materie prime digitali.

Come riferito in precedenza da TronWeekly, il presidente della SEC Paul Atkins sostiene l'azione del Congresso e ha espresso il desiderio di vedere approvata la legislazione. L'amministratore delegato di Coinbase Brian Armstrong ha inoltre esortato il Senato a approvare il CLARITY Act il 15 settembre. Da seguire: il risultato della cloture del 15 settembre, quali emendamenti — se ne verranno adottati — approverà il Senato e se Camera e Senato riusciranno a riconciliare le rispettive versioni prima che la campagna di metà mandato comprima il calendario legislativo.

Fonte: Tron Weekly