La Commissione per la Regolamentazione dell'Energia (ERC) ha emesso 24 ordinanze di giustificazione contro 13 società di generazione (gencos) le cui unità di generazione sono risultate avere superato i limiti consentiti di interruzioni non programmate equivalenti, mentre il regolatore filippino intensifica i controlli in un contesto di stretta sull'offerta elettrica nelle Visayas e a Mindanao.

In una dichiarazione di mercoledì, l'ERC ha dichiarato che le ordinanze, emesse il 14 ottobre, chiedono alle società di presentare spiegazioni verificate riguardo alla presunta non conformità agli standard applicabili di prestazione in materia di affidabilità. L'iniziativa fa parte della valutazione della Commissione sulle interruzioni degli impianti elettrici, in un contesto di preoccupazioni per frequenti disagi nell'approvvigionamento e prezzi elevati dell'energia, in particolare nelle Visayas e a Mindanao.

L'azione fa seguito a un'azione applicativa dell'11 giugno in cui l'ERC ha emesso avvisi di non conformità, con ordinanze di adempiere e giustificare, a 25 gencos, riguardanti eventi di interruzione che coinvolgevano 48 unità di generazione. La Commissione ha successivamente esaminato i registri delle interruzioni, le spiegazioni e la documentazione presentata dalle società alla luce degli standard di affidabilità applicabili e dei limiti consentiti per ciascuna unità e periodo di valutazione. Le ordinanze di giustificazione sono poi state emesse alle società le cui unità erano risultate superiori ai limiti prescritti di interruzioni non programmate equivalenti. Le ordinanze di ottobre segnano così la fase successiva dello stesso sforzo applicativo, offrendo alle società citate la possibilità formale di spiegare i propri registri di interruzione prima che la Commissione decida se applicare sanzioni.

Società Interessate dalle Ordinanze

Le società citate includono controllate e affiliate dei grandi operatori energetici Aboitiz Power Corp. (AboitizPower), First Gen Corp., Manila Electric Co. (Meralco) e Vivant Corp. Tra quelle costrette a giustificarsi figurano le controllate di AboitizPower Therma Mobile, Inc., Therma Visayas, Inc. e Cleanenergy 9 Power, Inc., nonché la Energy Development Corp. guidata dal gruppo Lopez e la sua controllata Bac-Man Geothermal, Inc.

L'elenco comprende inoltre la Toledo Power Co., Inc. di Meralco PowerGen Corp. (MGEN) e la Excellent Energy Resources, Inc. — quest'ultima parte del consorzio LNGPH — insieme alla Meridian Power, Inc. (MPI) di Vivant. Altre società identificate sono Belgrove Power Corp., Central Azucarera de San Antonio, Inc., Republic Cement & Building Materials, Inc., SPC Island Power Corp. e Sunwest Water & Electric Company 2, Inc.

Risposte delle Società

MGEN, LNGPH e MPI hanno confermato la ricezione delle ordinanze e dichiarato che presenteranno le rispettive risposte entro il termine prescritto. LNGPH ha dichiarato che il suo impianto a gas di Batangas ha ripreso le operazioni a marzo ed è ora pienamente operativo.

"Stiamo già preparando la nostra risposta all'ERC spiegando le circostanze delle interruzioni, che erano necessarie per garantire il funzionamento sicuro e affidabile di queste unità e il loro continuo contributo ai fabbisogni energetici della regione, sostenendo al contempo la stabilità della rete", ha dichiarato il presidente e amministratore delegato di MGEN Thermal Arnel L. Santos.

Anche MPI ha confermato la ricezione dell'ordinanza dell'ERC e ha dichiarato che risponderà entro il termine fissato dal regolatore.

"Stiamo finalizzando la nostra replica e, per rispetto del procedimento, non commenteremo ulteriormente finché la Commissione non l'avrà ricevuta ed esaminata", ha dichiarato la società.

Sanzioni e Dovuto Processo

L'ERC ha dichiarato di non aver ancora ricevuto le risposte verificate richieste dalle ultime ordinanze e valuterà le ulteriori presentazioni e la documentazione di supporto prima di decidere i casi. Saranno applicate sanzioni adeguate se verranno accertate violazioni degli standard prescritti di prestazione in materia di affidabilità, ha dichiarato il regolatore, aggiungendo che i procedimenti di applicazione devono rispettare il dovuto processo, con eventuali sanzioni supportate da prove e fondate sugli standard normativi applicabili. Una volta presentate, tali risposte costituiranno la base per la decisione della Commissione sui casi — il passaggio in cui eventuali sanzioni verrebbero decise, e l'evoluzione immediata da seguire con l'avanzare del procedimento.

Nuovi Limiti di Interruzione

A luglio, l'ERC ha adottato regole riviste sugli indici di prestazione in materia di affidabilità e sui giorni di interruzione non programmata equivalente all'anno per le unità di generazione, al fine di rafforzare il monitoraggio delle interruzioni e incoraggiare una migliore pianificazione della manutenzione. Secondo gli standard rivisti, le unità che utilizzano tecnologia a carbone polverizzato possono avere fino a 32,15 giorni di interruzione non programmata equivalente all'anno, mentre quelle che utilizzano tecnologia a letto fluido circolante hanno un limite di 27,32 giorni. Gli impianti a ciclo combinato hanno un limite consentito di 14,35 giorni, le turbine a gas 26,92 giorni, gli impianti diesel 21,09 giorni e gli impianti geotermici 22,98 giorni. I limiti per gli impianti idroelettrici convenzionali, gli impianti termici a olio e gli impianti a biomassa sono rispettivamente 12,72 giorni, 37,03 giorni e 32,06 giorni.

Il presidente e amministratore delegato dell'ERC Francis Saturnino C. Juan ha dichiarato che la Commissione ha utilizzato gli standard di affidabilità 2020 al momento dell'emissione degli avvisi iniziali di non conformità e ha successivamente applicato gli indici di affidabilità 2026 nella valutazione delle risposte delle società. In pratica, ciò colloca ciascun caso sotto due versioni del parametro: gli avvisi che hanno aperto il procedimento sono stati emessi secondo gli standard 2020, mentre le spiegazioni in fase di preparazione saranno valutate secondo gli indici 2026.

"L'ERC continua a monitorare la prestazione di affidabilità degli impianti di generazione e le condizioni della rete per garantire la conformità ai requisiti normativi e affrontare le problematiche che incidono sull'approvvigionamento elettrico", ha dichiarato il regolatore.

Reti Sotto Pressione

Le reti delle Visayas e di Mindanao sono state ripetutamente poste quest'anno sotto avvisi rossi e gialli a causa di una capacità di generazione insufficiente e di riserve operative limitate, in parte a causa delle interruzioni degli impianti elettrici. Dall'inizio dell'anno, le due reti hanno registrato complessivamente 149 avvisi gialli e 57 avvisi rossi in seguito all'arresto di unità di generazione.

Questo articolo è stato redatto da Sheldeen Joy Talavera per BusinessWorld.