Di Pexcel John Bacon, Reporter — BusinessWorld

Una parlamentare ha chiesto un'indagine più approfondita sulle inserzioni del Congresso nel disegno di legge sugli stanziamenti generali 2027 così come approvato dalla Camera dei Rappresentanti, citando l'inclusione di progetti privi di documenti giustificativi pubblicamente disponibili e riallocazioni di bilancio che, a suo dire, sono vulnerabili ad abusi.

La deputata lista Leila Norma M. de Lima, Senior Deputy Minority Leader, ha affermato che il Senato e la commissione bicamerale (bicam) dovrebbero esaminare attentamente gli emendamenti della Camera, in particolare dopo che una revisione della People's Budget Coalition (PBC) ha individuato migliaia di progetti individuali introdotti dalla Camera bassa.

Nel processo di bilancio delle Filippine, il Programma di Spesa Nazionale presentato dall'esecutivo costituisce la proposta di spesa di base, che ciascuna camera del Congresso può emendare prima che una commissione bicamerale riconcili le versioni della Camera e del Senato per la promulgazione da parte del Presidente.

Secondo la revisione della PBC, la Camera ha introdotto 7.054 progetti individuali per 190 miliardi di pesos su 18.600 voci di progetto. Di tale importo, 15 miliardi di pesos di strade agricole e progetti di irrigazione erano privi di allegati di progetto pubblicati pubblicamente.

«Questo giustifica un'ulteriore indagine e un esame approfondito da parte del Senato e/o della bicam», ha dichiarato la deputata de Lima a BusinessWorld in una chat su Viber, avvertendo che l'assenza di una documentazione sufficiente potrebbe consentire irregolarità.

«Se non ci sono documenti adeguati, è sospetto, perché lì possono accadere molti inganni», ha aggiunto in filippino.

La deputata de Lima ha detto che queste preoccupazioni erano tra le ragioni per cui ha votato contro la misura approvata dalla Camera, che ha descritto come «basata sul clientelismo».

Ha affermato che il bilancio approvato dalla Camera lascia solo 1.150 miliardi di pesos di spazio fiscale disponibile, di cui 541,5 miliardi, ovvero quasi la metà, destinati a stanziamenti che ha descritto come pork allocations a seguito degli emendamenti introdotti dalla Sottocommissione per gli Emendamenti al Bilancio e la Revisione.

Poiché il bilancio nazionale definisce l'autorità di spesa del governo per l'anno, le riallocazioni effettuate nella fase di emendamento determinano direttamente quali programmi risultano finanziati.

I programmi di assistenza economica sono quasi raddoppiati rispetto ai livelli proposti nel Programma di Spesa Nazionale, con 67,5 miliardi di pesos aggiunti durante gli emendamenti della sottocommissione, ha detto. Tra questi figurano l'Assistenza a Individui in Situazioni di Crisi, l'Assistenza Medica per Pazienti Indigenti e Finanziariamente Non Autosufficienti, il Tulong Panghanapbuhay sa Ating Disadvantaged/Displaced Workers e altri programmi simili.

La deputata de Lima ha inoltre segnalato un aumento di 74,1 miliardi di pesos nel Programma di Convergenza del Dipartimento dei Lavori Pubblici e Autostrade (DPWH), insieme a una riduzione di 16,3 miliardi di pesos nei finanziamenti per la gestione delle alluvioni.

Il Fondo di Sostegno ai Governi Locali, nel frattempo, è stato portato a 62,6 miliardi di pesos, il suo stanziamento più elevato fino a oggi, e la parlamentare ha notato che l'aumento arriva a un anno dalle elezioni del 2028.

Ha inoltre sollevato preoccupazioni per 130 miliardi di pesos di tagli ai progetti con assistenza estera del Dipartimento dei Trasporti, del DPWH e di altri enti, oltre a riduzioni dei finanziamenti per la promozione della salute, l'immunizzazione, i prodotti per la pianificazione familiare, le aule scolastiche, i servizi consolari per i lavoratori filippini all'estero e il Fondo Nazionale per la Riduzione e Gestione del Rischio di Disastri.

La deputata de Lima ha anche messo in dubbio gli stanziamenti non programmati per 112 miliardi di pesos, affermando che rimangono vulnerabili ad abusi.

«Restiamo fermi: gli stanziamenti non programmati sono inclini alla corruzione e non hanno posto nel Bilancio Nazionale», ha detto. La deputata de Lima è tra i ricorrenti che hanno messo in discussione la legalità degli stanziamenti non programmati.

La Corte Suprema ha in precedenza annullato parti dei bilanci 2024–2026, stabilendo che gli aumenti del Congresso agli stanziamenti non programmati e ai fondi speciali nei precedenti bilanci nazionali superavano i limiti costituzionali. Tra questi, un aumento di 449,5 miliardi di pesos nel 2024 e un'aggiunta di 17,99 miliardi nel 2025.

La deputata de Lima ha affermato che le sentenze della Corte Suprema sugli stanziamenti non programmati dovrebbero guidare sia l'approvazione sia l'attuazione del bilancio nazionale.

Ha detto che gli emendamenti al bilancio dovrebbero essere resi più trasparenti, con il Congresso che pubblica i nomi dei proponenti, le sedi dei progetti, le giustificazioni e i documenti giustificativi per ogni modifica.

«Andando avanti, chiediamo a entrambe le camere del Congresso di pubblicare tutti gli emendamenti, inclusi i nomi dei proponenti, le sedi dei progetti, le giustificazioni e i documenti giustificativi, non solo le coordinate», ha detto.

Ha anche chiesto un processo aperto della commissione bicamerale, affermando che il pubblico dovrebbe avere opportunità concrete di partecipare alle deliberazioni sul bilancio.

«Come da tempo sosteniamo, la bicam dovrebbe essere aperta al pubblico e consentire una partecipazione pubblica significativa», ha detto.

La deputata de Lima ha avvertito che il bilancio 2027 potrebbe accogliere stanziamenti motivati politicamente se gli emendamenti non sono sottoposti al controllo pubblico, descrivendo la misura come «non incentrata sulle persone, ma incentrata sulle elezioni».

Coloro che potrebbero essere ritenuti responsabili per aver aggirato le tutele includono i proponenti delle inserzioni, i leader della Camera e del Senato che hanno approvato gli emendamenti, i membri della commissione bicamerale e persino il Presidente, qualora agiscano con dolo o commettano deliberatamente grave abuso di discrezionalità, ha aggiunto.

Le deliberazioni sul bilancio al Senato riprenderanno a novembre, con l'obiettivo di concludere entro la seconda settimana di dicembre per dare al Presidente Ferdinand R. Marcos, Jr. il tempo di firmare il piano di spesa prima di Natale.

Come la camera valuterà le lacune documentali segnalate nella revisione della PBC, e se la bicam sarà aperta alla partecipazione pubblica come auspicato dalla deputata de Lima, saranno tra i punti da seguire mentre il piano di spesa avanza verso l'obiettivo della firma di dicembre.

Fonte: BusinessWorld — Closer scrutiny needed over questionable insertions in House-approved 2027 budget