I promotori repubblicani hanno pubblicato quella che descrivono come la versione finale del Digital Asset Market CLARITY Act prima del voto al Senato del 15 settembre, aggiungendo disposizioni per l’applicazione a livello statale delle norme etiche e apportando altre modifiche richieste dai Democratici durante i negoziati.

I senatori Cynthia Lummis, John Boozman e Tim Scott hanno annunciato il testo rivisto il 14 settembre. I promotori hanno affermato che contiene 126 modifiche sostanziali richieste dai Democratici. Il memorandum sulle modifiche allegato riassume il pacchetto, mentre la portata giuridica delle sue disposizioni dipenderebbe dal testo legislativo approvato dal Congresso e dalle successive norme attuative.

Lummis ha descritto la pubblicazione come il risultato di “un anno di intensi negoziati bipartisan quotidiani” e ha dichiarato: “questo disegno di legge è pronto”. I promotori presentano il testo come base per portare avanti la legislazione, ma resta irrisolto se riuscirà a ottenere i voti dei Democratici necessari per la cloture.

Il voto al Senato avvierebbe l’esame, ma non approverebbe il disegno di legge

Il Senato dovrebbe votare martedì 15 settembre sull’invocazione della cloture sulla mozione per procedere all’esame di H.R. 3633. Sessanta voti consentirebbero al Senato di avviare l’esame formale del CLARITY Act. Il voto procedurale non approverebbe la legge né risolverebbe gli emendamenti ancora pendenti.

Se la mozione avrà successo, i promotori affermano che il testo rivisto verrebbe presentato come emendamento sostitutivo. I senatori esaminerebbero quindi un unico pacchetto negoziato comprendente disposizioni etiche, norme sulle stablecoin e tutele per gli sviluppatori, invece di votare separatamente su tali questioni.

I Repubblicani avevano precedentemente avvertito che il voto avrebbe potuto fallire. La nuova versione mira a fornire ai senatori un pacchetto definito da discutere, invece di chiedere loro di portare avanti un disegno di legge mentre le sue disposizioni più sensibili restavano irrisolte.

Le disposizioni etiche introducono l’applicazione a livello statale

Il testo rivisto sulle norme etiche consentirebbe ai procuratori generali degli Stati di applicare determinati divieti riguardanti i soggetti sottoposti alla normativa che emettono o sponsorizzano asset digitali oppure mantengono un interesse finanziario significativo in essi. Il memorandum descrive inoltre l’applicazione delle restrizioni agli exchange che quotano un asset emesso o sponsorizzato in violazione del divieto.

I soggetti sottoposti alla normativa dovrebbero dismettere gli interessi significativi o trasferirli in un blind trust qualificato, in conformità con l’Ethics in Government Act of 1978. Le sanzioni potrebbero superare $500,000 per violazione. La definizione legislativa definitiva di “covered individual” determinerebbe quali funzionari e rapporti rientrerebbero nella norma.

Le disposizioni etiche entrerebbero in vigore 360 giorni dopo l’emanazione della legge, oppure 60 giorni dopo la norma finale di attuazione della section 10102, a seconda di quale termine maturi per primo.

Le disposizioni sono diventate centrali nei negoziati sulla capacità del disegno di legge di affrontare concretamente i conflitti legati alle attività crypto del presidente Donald Trump. L’incontro riferito tra Trump e i suoi consiglieri ha evidenziato il coinvolgimento della Casa Bianca nelle discussioni, mentre le domande sui proventi collegati alla memecoin di Trump hanno intensificato le richieste di restrizioni applicabili.

I promotori repubblicani hanno affermato che il pacchetto incorpora sostanzialmente l’intera proposta etica Tillis-Gallego. La pubblicazione non dimostra tuttavia che un numero sufficiente di Democratici sosterrà la cloture.

I limiti ai premi sulle stablecoin sarebbero condizionati

Il testo concederebbe al segretario al Tesoro un’autorità limitata per imporre restrizioni sui premi disponibili ai detentori di stablecoin di pagamento. Non introdurrebbe un divieto permanente sui premi delle stablecoin.

Secondo il memorandum dei promotori, il segretario al Tesoro dovrebbe prima emettere una constatazione scritta secondo cui le stablecoin di pagamento starebbero causando una fuga dei depositi dalle banche comunitarie su scala significativa. Il Tesoro sarebbe quindi incaricato di imporre restrizioni, con un’autorità destinata a scadere 18 mesi dopo l’emanazione della legge.

La misura sarebbe quindi subordinata a una specifica preoccupazione bancaria e limitata nella durata. La successiva regolamentazione dovrebbe ancora definire questioni come le prove necessarie per accertare una fuga significativa dei depositi e i tipi di accordi sui premi soggetti alle restrizioni.

Le tutele si estenderebbero a miner e validatori

Le modifiche al Blockchain Regulatory Certainty Act riguardano la possibilità che le infrastrutture blockchain non custodial vengano trattate come attività di trasferimento di denaro. Secondo il memorandum dei promotori, il testo manterrebbe per gli sviluppatori qualificati le tutele contro l’obbligo di registrazione come money transmitter e contro determinate classificazioni previste dal Bank Secrecy Act.

Le tutele si estenderebbero inoltre a miner e validatori che in precedenza non erano inclusi. La disposizione non costituisce un’esenzione generale dalle leggi finanziarie ed è rivolta a coloro che sviluppano, validano o mantengono infrastrutture blockchain senza assumere la custodia o il controllo degli asset degli utenti.

La sezione della Agriculture Committee introdurrebbe garanzie più rigorose contro il trading tra affiliate e i conflitti di interesse per exchange di commodity digitali, broker e dealer. Il memorandum afferma inoltre che il testo chiarisce l’applicazione delle leggi statali a tutela dei consumatori.

Il voto metterà alla prova il compromesso

Il disegno di legge rivisto presenta ai senatori un pacchetto che combina la partecipazione degli Stati all’applicazione delle norme etiche, un meccanismo temporaneo e condizionato sui premi delle stablecoin e tutele definite per i partecipanti non custodial all’ecosistema blockchain.

Il voto di martedì determinerà se il pacchetto riuscirà a ottenere i 60 voti necessari per avviare l’esame al Senato. Non stabilirà se il CLARITY Act diventerà legge, ma indicherà se il compromesso sulle norme etiche sarà sufficiente a far superare alla legislazione sulla struttura del mercato il suo immediato ostacolo procedurale.

Per l’annuncio ufficiale dei promotori, consultare Lummis, Boozman e Scott pubblicano il testo finale del CLARITY Act.

Questo articolo è fornito esclusivamente a scopo informativo e non costituisce consulenza legale, finanziaria o di investimento. Il testo legislativo, i voti e le norme attuative possono cambiare.