La Casa Bianca afferma che i Democratici del Senato degli Stati Uniti dovrebbero accettare il testo etico nel Digital Asset Market Clarity Act dopo che il presidente Donald Trump ha accettato potenziali restrizioni sulle sue attività di criptovaluta, anche se i Democratici sostengono che le disposizioni rimangono troppo deboli.

Col passare del tempo, le probabilità che il Clarity Act venga approvato nel 2026 diventano sempre più remote, con una sezione che impone limiti personali sulle criptovalute ai funzionari governativi di alto livello ancora al centro delle trattative. Il testo etico, divulgato per la prima volta questa settimana quando ha circolato una bozza di lavoro finale del disegno di legge, imporrebbe un vincolo senza precedenti su un presidente in carica. I Democratici, tuttavia, si oppongono con forza sia al modo in cui la disposizione verrebbe applicata sia alla sua natura temporanea.

I Democratici del Senato coinvolti nelle trattative sulla legislazione avevano richiesto un testo che imponesse limiti senza precedenti sugli interessi commerciali di Trump nelle criptovalute. Trump ha sorpreso molti osservatori accettando alcune restrizioni, ma i Democratici hanno criticato la versione pubblicata questa settimana come troppo debole.

Anche se i Democratici considerano il testo debole, le concessioni del presidente permetterebbero alla legge federale di limitare ciò che egli può fare nel settore delle criptovalute, riconoscendo di fatto che i limiti sui suoi interessi commerciali da miliardi di dollari possano costituire una misura etica appropriata. I Repubblicani e la Casa Bianca hanno reagito con durezza al rifiuto di tale concessione da parte dei Democratici.

"È esattamente ciò che i Democratici hanno chiesto," ha dichiarato a CoinDesk Patrick Witt, consulente crypto della Casa Bianca. Witt ha affermato che Trump ha accettato "di sottoporsi a restrizioni sulla condotta. Nessun altro presidente l'ha mai fatto," mentre i Democratici ora cercano poteri di applicazione più forti contro di lui.

"Mi dispiace, ma non puoi fare due fuoricampo con un solo colpo di mazza," ha detto Witt in un'intervista a CoinDesk TV.

La disputa sulle norme in materia di conflitto di interessi del governo ha rallentato per mesi i progressi sul Clarity Act e potrebbe ora spingere il disegno di legge oltre il periodo in cui potrebbe più facilmente diventare legge nel 2026. La pubblicazione questa settimana della bozza di lavoro finale ha segnato la prima volta che il testo etico è stato diffuso apertamente, suscitando una risposta ostile da parte di molti Democratici.

"Donald Trump ha incassato più di 1,4 miliardi di dollari da iniziative legate alle criptovalute, e questo disegno di legge non fa nulla per impedirgli di risucchiare i suoi prossimi 1,4 miliardi di dollari di profitti crypto," ha dichiarato la senatrice Elizabeth Warren, democratica del Massachusetts e membro di grado del suo partito nella Commissione Bancaria del Senato, riferendosi ai guadagni crypto che Trump ha dichiarato per il 2025. Warren ha affermato che il presidente "semplicemente ignorerà la legge" così come proposta.

Il testo vieterebbe temporaneamente ai funzionari governativi di alto livello, tra cui il presidente, il vicepresidente, i membri del Congresso e i giudici federali, di emettere o sponsorizzare criptovalute. Non si applicherebbe retroattivamente e non coprirebbe ogni tipo di attività commerciale legata alle criptovalute. Di conseguenza, è improbabile che la disposizione costringa Trump ad abbandonare alcuni dei suoi legami crypto più prominenti, inclusa la sua quota di partecipazione in World Liberty Financial. Potrebbe dover creare una qualche separazione legale, ad esempio collocando determinati investimenti in trust a cui non può accedere direttamente.

I negoziatori che in precedenza discutevano se una sezione etica dovesse essere inclusa nel disegno di legge sono ora concentrati su chi dovrebbe applicare le regole. La bostra affida l'applicazione alle forze dell'ordine federali attraverso il Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti, che non sarebbe in grado di avviare un'azione penale o di multare un trasgressore per più di 500.000 dollari. I Democratici hanno sostenuto che i procuratori generali degli Stati debbano anch'essi essere in grado di applicare la disposizione, in modo che l'applicazione non possa essere bloccata dalla Casa Bianca di Trump.

Un'altra limitazione significativa è la data di scadenza della disposizione. Scade all'inizio del 2029 e un futuro Dipartimento di Giustizia, se operasse sotto una nuova amministrazione democratica, non avrebbe il permesso di perseguire attività avvenute prima del proprio insediamento. Ciò significa che Trump potrebbe essere perseguitato solo dal suo stesso Dipartimento di Giustizia, per il quale ha nominato il suo ex avvocato personale come procuratore generale degli Stati Uniti.

I Democratici sostengono che un lealista di Trump difficilmente adotterebbe una posizione di applicazione aggressiva contro il presidente. In passato Trump ha licenziato funzionari che lo avevano investigato e ha diretto azioni penali contro alcuni di loro.

"Questo è inaccettabile per i Democratici, che vogliono che i procuratori generali degli Stati siano in grado di applicare la disposizione, ed è l'area su cui ci aspettiamo che si concentrino maggiormente nelle trattative nei prossimi giorni," secondo un'analisi di Beacon Policy Advisors.

Alcuni dei principali lobbisti del settore crypto hanno sostenuto in privato che i Democratici sono irrealistici. Se i parlamentari si aspettavano che Trump affrontasse gravi conseguenze penali per oltre 1 miliardo di dollari ricavato dai suoi interessi crypto lo scorso anno, non erano mai stati probabilmente destinati a ottenere tale risultato, hanno argomentato quei lobbisti. Affermano che il risultato più probabile sia la regola etica formale e altamente inconsueta ora rivolta agli interessi commerciali del presidente.

Per mesi, i lobbisti hanno inoltre sostenuto che, a prescindere dalle lacune del Clarity Act, la mancata approvazione lascerebbe gli Stati Uniti senza strumenti di applicazione specifici, tutele per i consumatori, chiarezza normativa o standard etici per i leader governativi. Ciò rende la disputa etica qualcosa di più di una controversia secondaria: è ora uno dei fattori che determineranno se il più ampio pacchetto sulla struttura del mercato crypto possa arrivare in aula al Senato.

Il leader della maggioranza del Senato John Thune ha dichiarato giovedì che era improbabile che il Clarity Act raggiungesse l'obiettivo di un'approvazione prima che i parlamentari partano per la lunga pausa estiva. Il mancato rispetto di tale scadenza potrebbe ridurre significativamente le probabilità che la legislazione proceda nel 2026.

I leader di tre delle principali organizzazioni americane di difesa del settore crypto — Crypto Council for Innovation, Digital Chamber e Blockchain Association — hanno inviato venerdì una lettera alla leadership del Senato sollecitando i parlamentari "a dare priorità all'esame in aula affinché questo processo legislativo bipartisan possa proseguire." Witt ha respinto la valutazione di Thune, affermando di vedere ancora una possibilità di azione nella prima settimana di agosto, gli ultimi giorni del Senato prima della pausa.

Thune ha inoltre dichiarato giovedì che il Senato deve determinare "dove sono i voti" sul Clarity. Il testo etico e diverse altre disposizioni rimangono controverse e il disegno di legge non sembra ancora avere i 60 voti favorevoli richiesti per l'approvazione.

Parlamentari democratici, tra cui la senatrice Angela Alsobrooks del Maryland, una dei due Democratici che hanno votato per approvare il disegno di legge in commissione, hanno affermato che la legislazione "è insufficiente" e "deve essere rafforzata." I Repubblicani, tra cui il senatore Bernie Moreno, hanno sollecitato che le "bugie" dei Democratici vengano ignorate riguardo a quello che Moreno ha definito "il linguaggio etico più potente nella storia degli Stati Uniti" in un post su X: https://x.com/berniemoreno/status/2079998231300243690.

L'altro Democratico che ha votato a favore del Clarity in commissione ed è stato uno dei principali negoziatori della sezione che limita i funzionari governativi ha riferitamente usato un linguaggio ancora più duro nel descrivere la bozza. Alcuni Repubblicani, tra cui il senatore Thom Tillis, hanno anch'essi espresso preoccupazioni sul testo nella sua forma attuale.

La senatrice repubblicana Cynthia Lummis, un'altra parlamentare centrale nelle trattative, ha scritto venerdì su X che "invece di fare il minimo indispensabile, il presidente Trump ha accettato volontariamente misure di salvaguardia più rigide, un'applicazione significativa e una maggiore trasparenza rispetto a quanto richiedesse la legge. Questa è una leadership che stabilisce uno standard più elevato." Il post è disponibile su https://x.com/SenLummis/status/2080657758395789369.

Lummis ha inoltre dichiarato a CoinDesk che la disposizione etica vieterebbe inoltre alle piattaforme crypto di quotare asset che violano le restrizioni sui conflitti di interesse, un aspetto che i partecipanti del settore crypto affermano di stare ancora esaminando.

"Questa è una disposizione storica e dovrebbe essere riconosciuta per ciò che è," ha detto Witt a CoinDesk della sezione ancora controversa. "È tempo di mettere da parte la politica e far avanzare questo disegno di legge."