La Cina ha delineato come un moltiplicatore incentivante potrebbe essere utilizzato per migliorare l'economia dei combustibili marini a emissioni zero e quasi zero (ZNZ) nell'ambito del Net-Zero Framework (NZF) proposto dall'IMO, segnalando la propria disponibilità a operare all'interno degli elementi chiave del framework anziché opporsi.

L'incentivo non monetario verrebbe applicato tramite il calcolo dell'Intensità del Carburante GHG (GFI) conseguita da una nave, secondo la presentazione della Cina all'IMO in vista dei colloqui tecnici sul NZF del prossimo mese. La Cina ha affermato che la misura potrebbe essere particolarmente rilevante durante le fasi iniziali di adozione dei carburanti ZNZ.

"I prezzi ZNZ rimangono elevati e gli investimenti nella capacità di approvvigionamento ZNZ dipendono ancora dalla certezza delle politiche e da segnali di domanda credibili," ha affermato la Cina nella sua proposta.

Il NZF è un pilastro centrale della strategia dell'IMO per raggiungere emissioni nette zero di gas serra dal trasporto marittimo internazionale entro o intorno al 2050. Il framework combinerebbe un requisito GFI con un meccanismo di determinazione dei prezzi delle emissioni e un sistema di ricompense per i carburanti a basso tenore di carbonio, rendendo la progettazione delle relative strutture di incentivo determinante per stabilire se la normativa modificherà in modo significativo il mix di carburanti. La Cina è la più grande nazione armatrice al mondo per tonnellaggio lordo e il più grande costruttore navale per navi completate, conferendo alle sue posizioni un peso sostanziale nelle negoziazioni del Comitato per la Protezione dell'Ambiente Marino dell'IMO.

Come funzionerebbe il moltiplicatore

Il moltiplicatore aumenterebbe di fatto il peso attribuito all'energia ZNZ nel calcolo della GFI conseguita da una nave, con il valore del moltiplicatore specificato in anticipo per ogni anno di conformità.

La Cina ha utilizzato un approccio basato sul divario di costo per calcolare livelli indicativi del moltiplicatore, confrontando un percorso ZNZ con un percorso di riferimento basato su olio combustibile convenzionale e biodiesel per raggiungere lo stesso obiettivo GFI.

I calcoli collocano il moltiplicatore a circa 1,95 nel 2029, con un declino a 1,60 nel 2032 e a 1,10 nel 2035 via via che il presunto divario di costo tra ZNZ e carburanti convenzionali si riduce nel tempo.

La Cina ha affermato che l'approccio potrebbe anche rafforzare la domanda di carburanti ZNZ. Laddove l'offerta sia sufficiente, le sue analisi suggeriscono che la quota di flotta di ZNZ potrebbe collocarsi intorno a 10–15 punti percentuali al di sopra del livello previsto nell'ambito dell'attuale framework. Laddove l'offerta sia limitata, la quota potrebbe attestarsi intorno a 2–3 punti percentuali in meno.

"Un moltiplicatore incentivante ZNZ potrebbe fornire un incentivo efficace per l'adozione di ZNZ senza indebolire intrinsecamente l'obiettivo GFI," ha dichiarato la Cina.

La Cina ha raccomandato che il moltiplicatore sia considerato come un possibile "assetto incentivante alternativo o complementare" in situazioni in cui i fondi per ricompense monetarie siano limitati. Ha osservato che il meccanismo potrebbe, in linea di principio, essere combinato anche con ricompense monetarie dirette, sebbene ciò richieda ulteriori valutazioni e una progettazione dettagliata.

Proposta separata sulla compensazione delle ricompense ZNZ

In una presentazione separata, la Cina ha proposto di consentire l'utilizzo delle ricompense ZNZ verificate ai fini del pagamento dei contributi alla determinazione dei prezzi delle emissioni GHG tramite compensazione.

In base a questo approccio, i pagamenti di ricompense e contributi verrebbero combinati in un'unica regolazione netta, evitando "flussi di pagamento bidirezionali non necessari e procedure amministrative duplicate."

Se la ricompensa verificata di una nave è inferiore o uguale al suo contributo alla determinazione dei prezzi delle emissioni GHG, la ricompensa verrebbe compensata rispetto all'importo dovuto e il contributo residuo verrebbe versato al fondo net-zero dell'IMO. Se la ricompensa supera il contributo, il contributo verrebbe interamente saldato tramite compensazione e la ricompensa residua rimarrebbe pagabile dal fondo net-zero.

La Cina ha sottolineato che la compensazione non creerebbe un percorso di conformità separato né modificherebbe l'obbligo per le navi di pareggiare i disavanzi di conformità GFI tramite unità di risanamento. Ha inoltre precisato che l'assetto non modificherebbe né i contributi totali alla determinazione dei prezzi delle emissioni GHG né il valore aggregato delle ricompense ZNZ verificate.

Nel loro complesso, le due proposte suggeriscono che la Cina intende plasmare elementi chiave del NZF mentre continuano le discussioni sulla sua progettazione futura, anziché abbandonare il framework.

Fonte: Ship & Bunker