Le régulateur bancaire américain, l'Office of the Comptroller of the Currency (OCC), a accordé à World Liberty Financial, l'entreprise de cryptomonnaies liée à Trump, une approbation préliminaire conditionnelle pour une charte de banque de fiducie nationale. Si l'entreprise obtient l'approbation finale, elle pourra émettre directement son stablecoin USD1 et conserver les réserves en dollars sous sa propre garde.

Une charte de fiducie nationale n'est pas une licence bancaire complète. Elle autorise la conservation et l'administration des actifs de la clientèle et permet un règlement des paiements plus rapide, mais elle ne permet ni la collecte de dépôts ni l'octroi de prêts. Donald Trump, ses trois fils et la famille Witkoff ont cofondé World Liberty Financial fin 2024. Zach Witkoff, fils de l'envoyé spécial de Trump, Steve Witkoff, dirige l'entreprise. World Liberty a annoncé USD1 pour la première fois en mars 2025, et sa demande de charte a été déposée en janvier 2026 via WLTC Holdings LLC. USD1 est depuis devenu le quatrième plus grand stablecoin en termes de capitalisation boursière, avec environ 4 milliards de dollars en circulation, derrière les deux tokens dominants du marché, l'USDT de Tether et l'USDC de Circle. La décision de l'OCC n'est pas définitive.

World Liberty prévoit la conservation d'USD1 sous sa propre charte bancaire

À l'heure actuelle, BitGo Bank & Trust assure à la fois l'émission et la conservation des réserves d'USD1. L'émission désigne la création de nouvelles unités d'USD1, tandis que la conservation des réserves concerne les avoirs en dollars qui servent de couverture au stablecoin. World Liberty a l'intention d'assumer elle-même ces deux fonctions à l'avenir. La conservation des réserves a en soi une importance commerciale : les émetteurs de stablecoins détiennent généralement leurs actifs de couverture sous forme de liquidités et d'instruments à court terme du gouvernement américain, et les intérêts de ces avoirs constituent l'une des principales sources de revenus du secteur. La banque de fiducie prévue serait établie à Bay Harbor Islands, en Floride.

Même une fois approuvée, la banque de fiducie ne serait pas autorisée à accepter des dépôts ni à accorder des prêts. World Liberty a également indiqué qu'elle ne recherche ni assurance fédérale des dépôts ni compte principal auprès de la Réserve fédérale.

L'approbation préliminaire s'accompagne de conditions. World Liberty doit détenir un capital d'au moins 20 millions de dollars, dont au moins la moitié en actifs liquides. Elle doit également signaler les changements significatifs apportés à son plan d'activité et nommer un responsable qualifié de l'audit interne. En outre, l'entreprise doit satisfaire à toutes les exigences préalables à l'ouverture avant de pouvoir commencer ses activités. L'OCC peut modifier, suspendre ou révoquer son engagement à tout moment. En conséquence, cette approbation constitue une étape intermédiaire plutôt qu'une licence d'exploitation.

Zach Witkoff, président et chairman de World Liberty Trust, a déclaré que cette approbation place l'émission, la conservation et la gestion des réserves sous un cadre de supervision fédéral unique.

« Une banque de fiducie nationale réunit l'émission, la conservation et la gestion des réserves d'USD1 sous la supervision de l'OCC, examinées selon les mêmes normes qui régissent les banques depuis des générations. Nous nous réjouissons de l'examen continu et pluriannuel mené par les régulateurs fédéraux. » - Zach Witkoff, président et chairman, World Liberty Trust

La famille Trump bénéficie directement de l'approbation

La famille Trump détient 38 % de World Liberty Financial. Cette participation est détenue par une entité parrainée par Donald Trump Jr. et d'autres membres de la famille. Eric Trump, fils du président, a également signé un accord de passivité en tant que président d'un véhicule d'investissement familial, s'engageant à ne pas exercer d'influence sur les activités de la banque. Cet accord ne modifie toutefois pas la structure de propriété.

Selon les calculs de Reuters, plus de 1,6 milliard de dollars ont transité de World Liberty vers le président et sa famille jusqu'en avril 2026. Selon Reuters, la famille a gagné environ 50 millions de dollars rien qu'avec USD1 à la fin juin 2026. Le chiffre le plus élevé couvre l'ensemble des activités de l'entreprise, tandis que les 50 millions de dollars ne concernent que le stablecoin. Or, l'approbation de la charte porte précisément sur ce segment d'activité. Les intérêts de la famille dans la cryptomonnaie vont au-delà de World Liberty, d'un memecoin lancé en janvier 2025 à une entreprise d'extraction de bitcoins soutenue par les fils du président.

La décision suscite également des critiques politiques en raison de la structure de l'OCC. L'agence relève du Trésor américain et est dirigée par un contrôleur unique, à la différence d'autres régulateurs financiers américains qui fonctionnent avec des conseils bipartites. Selon les critiques, cette structure soulève des questions d'indépendance. L'OCC a indiqué que le contrôleur Jonathan Gould et son équipe ont agi « conformément à leurs obligations légales et éthiques », a rapporté Reuters, citant la lettre d'approbation.

L'OCC ouvre la voie de la charte de fiducie à d'autres émetteurs de stablecoins

World Liberty n'est pas la première entreprise liée aux stablecoins à obtenir une telle approbation. En décembre 2025, l'OCC, sous la direction du contrôleur Gould, a approuvé sous conditions cinq demandes similaires, notamment celles de Circle, Ripple, Paxos, BitGo et Fidelity Digital Assets. Un engagement pour Crypto.com a suivi ultérieurement. BitGo, l'actuel dépositaire d'USD1, poursuit ainsi la même licence que celle que recherche désormais son client.

Circle a reçu une approbation finale en juillet 2026. Ripple ne détient encore qu'un engagement conditionnel et doit satisfaire aux conditions de capital d'ici la mi-décembre 2026, avec un début d'activité prévu avant juin 2027. World Liberty a obtenu son approbation préliminaire sept mois après le dépôt de sa demande.

L'industrie de la cryptomonnaie a fortement plaidé en faveur de ce modèle de licence, car une charte fédérale unique permet la conservation des actifs de la clientèle à l'échelle nationale et facilite le service des clients institutionnels. Cette dynamique fait suite au GENIUS Act, promulgué en juillet 2025, qui a créé le premier cadre réglementaire fédéral américain pour les stablecoins de paiement et exige que les pièces soient émises par des entreprises autorisées au niveau fédéral ou par les États, adossées à des réserves liquides. À mesure que les candidatures se multiplient, le rôle de l'OCC dans la supervision des stablecoins continue de s'étendre.

Des sénateurs démocrates présentent un projet de loi contre les conflits d'intérêts

La résistance vient du Sénat. En février 2026, deux membres démocrates de la commission bancaire du Sénat ont demandé au secrétaire au Trésor Scott Bessent d'examiner la participation signalée de 500 millions de dollars dans World Liberty Financial, invoquant des préoccupations de sécurité nationale. Selon des reportages, cette participation serait liée au conseiller à la sécurité nationale des Émirats arabes unis. La demande a été adressée au département du Trésor, qui supervise l'OCC.

Plus tard dans le mois, lors d'une audience au Congrès, les démocrates ont demandé au contrôleur Gould de fournir de manière confidentielle la version non expurgée de la demande. La version publique ne comportait pas de détails complets sur la structure du capital ou le plan d'activité de l'entreprise. Après l'approbation, la sénatrice Elizabeth Warren, accompagnée des sénateurs Angela Alsobrooks et Ruben Gallego, a présenté le « Ending Presidential Corruption in Banking Act », un projet de loi qui interdirait aux hauts responsables gouvernementaux de détenir ou de contrôler des banques. La proposition vise directement la structure de World Liberty, mais l'approbation préliminaire reste en vigueur. En tant que texte législatif, le projet de loi devrait être adopté par les deux chambres du Congrès puis promulgué pour entrer en vigueur.

La direction de la banque de fiducie prévue reste dans l'orbite des familles fondatrices. Robert Witkoff, frère de Steve Witkoff et ancien dirigeant de l'assurance, devrait devenir administrateur. Scott Alper, président de l'entreprise immobilière de la famille Witkoff, est également pressenti pour rejoindre le conseil d'administration. Tous deux viennent des secteurs de l'assurance et de l'immobilier, tandis que Zach Witkoff dirige la société mère World Liberty Financial.

Que la banque de fiducie commence réellement ses activités dépendra de la capacité de World Liberty à satisfaire aux conditions de l'OCC.