World Liberty obtient une approbation conditionnelle pour une banque fiduciaire américaine

World Liberty Financial a reçu une approbation préliminaire de l’Office of the Comptroller of the Currency (OCC) pour créer une banque fiduciaire nationale qui émettrait $USD1, gérerait ses réserves et fournirait des services de conservation d’actifs numériques à travers les États-Unis.

La banque ne peut pas ouvrir tant que les conditions ne sont pas remplies

Dans sa décision du 14 août, l’OCC a indiqué avoir accordé une approbation conditionnelle préliminaire à World Liberty Trust Company, National Association. L’établissement proposé exercerait depuis Bay Harbor Islands, en Floride, en tant que filiale entièrement détenue de WLTC Holdings LLC, enregistrée dans le Delaware.

L’approbation préliminaire permet à la société d’organiser la banque, mais n’autorise pas celle-ci à commencer ses activités. L’OCC a précisé que World Liberty Trust doit achever ses exigences préalables à l’ouverture et obtenir l’autorisation finale prévue par le droit bancaire fédéral avant de pouvoir exercer son activité.

Jusqu’à l’émission de l’approbation finale, le régulateur peut modifier, suspendre ou retirer sa décision si de nouvelles informations soulèvent des inquiétudes. World Liberty Trust doit également demander des actions dans une Federal Reserve Bank, conserver au moins 20 millions de dollars de capital admissible et recevoir une confirmation écrite de l’OCC attestant que toutes les conditions d’ouverture ont été remplies.

Selon son plan d’affaires proposé, World Liberty Trust émettrait et rachèterait le stablecoin adossé au dollar $USD1 pour des clients institutionnels dans tout le pays. La banque conserverait aussi des réserves, fournirait des services de conservation et permettrait aux clients de conservation de convertir des stablecoins approuvés en $USD1 à l’aide des actifs déjà détenus auprès de l’institution.

World Liberty Trust ne fonctionnerait pas comme une banque commerciale standard. Sa charte proposée n’inclut pas les dépôts de détail ordinaires ni les prêts conventionnels, et son activité serait limitée aux services fiduciaires, de conservation, de réserve et aux services de paiement connexes.

En se fondant sur le National Bank Act et le GENIUS Act, l’OCC a indiqué que les banques fiduciaires nationales peuvent fournir la conservation d’actifs numériques et émettre des stablecoins de paiement. L’agence a également indiqué que les banques fiduciaires nationales non assurées placées sous sa supervision détenaient 7,2 billions de dollars d’actifs sous administration au 31 mars, dont 1,7 billion de dollars sur des comptes de garde et de conservation.

Les opérations liées à $USD1 passeraient de BitGo à World Liberty Trust

Une fois autorisée à ouvrir, World Liberty Trust prévoit de remplacer BitGo Bank \u0026 Trust en tant qu’émetteur et dépositaire exclusif de $USD1. L’OCC a indiqué que la banque proposée acquerrait les actifs de réserve du token et reprendrait les passifs qui y sont liés.

Les règles fédérales régissant les transactions entre les banques et leurs affiliés pourraient s’appliquer au transfert. Toutefois, dans le cadre de son examen, l’agence a approuvé une exemption à certaines limites, règles de nantissement et restrictions sur les actifs de faible qualité prévues par la Regulation W.

BitGo restera responsable de l’émission et de la conservation de $USD1 jusqu’à ce que World Liberty Trust remplisse les conditions de l’OCC. La banque proposée aurait besoin d’une autorisation réglementaire supplémentaire si la structure finale du transfert de réserves déclenche d’autres exigences fédérales relatives aux fusions bancaires.

Pour les institutions américaines utilisant $USD1, une banque fiduciaire nationale en activité placerait l’émission, la gestion des réserves et la conservation sous la supervision directe de l’OCC. Le statut fédéral permettrait également à la banque de fournir ses services approuvés dans tout le pays sous un seul régulateur, au lieu de devoir obtenir des autorisations d’État séparées.

Le président et chairman de World Liberty, Zach Witkoff, a déclaré que cette structure placerait les principales fonctions de $USD1 sous le même superviseur fédéral.

“Une banque fiduciaire nationale réunit l’émission, la conservation et la gestion des réserves de $USD1 sous la supervision de l’OCC, examinées selon les mêmes normes qui régissent les banques depuis des générations.”

Witkoff a également déclaré que la société accueillait favorablement “une surveillance continue des régulateurs fédéraux”.

World Liberty a rejoint plusieurs entreprises crypto qui cherchent à obtenir des structures fiduciaires fédérales. L’OCC a accordé en décembre 2025 des approbations conditionnelles à des dossiers impliquant Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets et Paxos, tandis que Coinbase, Crypto.com et Bridge, propriété de Stripe, ont ensuite reçu des décisions similaires.

Circle a achevé ses exigences préalables à l’ouverture et obtenu en juillet l’autorisation finale pour sa banque fiduciaire nationale. Le processus montre qu’une approbation conditionnelle ne suffit pas, à elle seule, pour permettre à un établissement proposé de commencer ses activités bancaires.

Les liens avec la famille Trump suscitent une proposition de loi au Sénat

Le dossier a fait l’objet d’un examen politique, car le président Donald Trump et ses trois fils sont affiliés à World Liberty. Le site de la société a indiqué qu’une entité liée à la famille Trump contrôle environ 38 % de ses participations en capital.

Trump a nommé Jonathan Gould au poste de Comptroller en 2025, ce qui a conduit plusieurs élus démocrates à se demander si le régulateur pouvait examiner la demande de manière indépendante. Avant la décision, la sénatrice Elizabeth Warren a demandé à l’OCC de reporter son examen jusqu’à ce que Trump renonce à son intérêt financier dans l’entreprise.

Comme l’a rapporté crypto.news en juin, Warren a interpellé Gould lors d’une audition de la Senate Banking Committee et a soutenu que la demande soulevait des conflits d’intérêts et des préoccupations de sécurité nationale. Gould a déclaré que l’agence respecterait ses obligations légales et mènerait l’examen dans le cadre d’un processus non partisan.

Dans son approbation, l’OCC a déclaré que “le Comptroller et le personnel ont agi conformément à leurs obligations statutaires et éthiques au regard de la demande”. Selon la décision, des employés de carrière de l’agence ont examiné le dossier, tandis que des examinateurs non politiques superviseraient la banque.

L’OCC a également indiqué avoir reçu sept commentaires émanant de quatre contributeurs. Deux ont contesté la compatibilité des activités proposées avec les pouvoirs juridiques d’une banque fiduciaire nationale, tandis que trois ont soutenu que le public ne disposait pas d’assez d’informations ni de temps pour commenter.

Les responsables de l’agence ont rejeté ces deux objections. La décision a indiqué que World Liberty avait soumis dans les délais les informations publiques et confidentielles requises, et que la période de consultation était conforme aux règles fédérales.

Après l’approbation, Warren et neuf autres sénateurs ont présenté l’Ending Presidential Corruption in Banking Act. La proposition interdirait à un président, à un vice-président, à leurs conjoints ou à leurs enfants de détenir ou de contrôler une banque.

Les démocrates de la Senate Banking Committee ont indiqué que la mesure obligerait les agences fédérales, dans les 60 jours suivant son adoption, à réexaminer les demandes bancaires approuvées après le 20 janvier 2025. Les régulateurs devraient annuler toute approbation délivrée pendant qu’une personne visée par le texte détenait ou contrôlait le demandeur.

“C’est l’acte d’auto-contraction le plus effronté que notre système financier ait jamais vu — et le Congrès ne peut pas laisser cela se maintenir”, a déclaré Warren.

Cette législation est soutenue par les sénateurs Chris Van Hollen, Angela Alsobrooks, Chris Murphy, Bernie Sanders, Richard Blumenthal, Jack Reed, Andy Kim, Tammy Duckworth et Ruben Gallego.

L’investissement des Émirats arabes unis reste sous examen du Congrès

L’examen parlementaire porte aussi sur les investisseurs étrangers de World Liberty et sur ses transactions impliquant $USD1. Une société d’Abou Dhabi soutenue par le conseiller à la sécurité nationale des Émirats arabes unis, Sheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan, aurait acheté une participation de 49 % dans World Liberty pour 500 millions de dollars dans le cadre d’un accord signé en janvier 2025.

En juin, cinq sénateurs démocrates ont demandé des auditions au Congrès sur cette transaction. Leur lettre demandait si cet investissement avait influencé les décisions ultérieures de l’administration Trump concernant les ventes d’armes aux Émirats arabes unis et l’accès à des puces avancées d’intelligence artificielle.

L’OCC a indiqué avoir pris en compte les commentaires publics concernant les investisseurs non américains de World Liberty. Dans sa décision, l’agence a estimé que les investisseurs étrangers n’étaient pas des actionnaires principaux de la banque proposée et a noté que plusieurs investisseurs avaient signé des accords promettant de ne pas contrôler ni influencer ses opérations.

StringZ Holdings, DT Marks SC et AMGUS ont pris ces engagements en juillet. Selon ces accords, les investisseurs ne peuvent pas nommer d’employés bancaires, demander des sièges au conseil, obtenir des informations non publiques importantes ni influencer les décisions de gestion, la tarification, le personnel ou les opérations.

Eric Trump a signé l’engagement pour DT Marks dans sa fonction de président de l’entité liée à la famille Trump. Toute participation avec droit de vote de 10 % ou plus doit rester un investissement, tandis qu’un pouvoir de vote supérieur à 9,9 % serait exercé par l’intermédiaire d’un mandataire, selon la même proportion que les votes exprimés par les autres actionnaires.

Un examen distinct s’est concentré sur MGX, une autre entité d’Abou Dhabi présidée par Sheikh Tahnoon. MGX a utilisé 2 milliards de dollars en $USD1 pour un investissement dans Binance en mai 2025, contribuant à accroître la circulation du stablecoin.

Un rapport de février sur $USD1 citait des données d’Arkham Intelligence montrant que des portefeuilles et comptes clients contrôlés par Binance détenaient environ 4,7 milliards de dollars du token, soit près de 87 % de son offre de 5,4 milliards de dollars à l’époque. Binance a déclaré que les plateformes d’échange détiennent couramment de grandes quantités d’actifs cotés, tandis que World Liberty et l’échange ont nié l’existence d’une relation inappropriée.

Le président Trump a ensuite gracié l’ancien PDG de Binance, Changpeng Zhao. Un porte-parole de la Maison Blanche a rejeté à plusieurs reprises les allégations selon lesquelles les investissements de Trump créeraient des conflits d’intérêts, affirmant que ses actifs sont détenus dans une fiducie gérée par ses enfants et que les décisions de l’administration sont prises indépendamment des activités commerciales de la famille.