Les premières licences de crypto-échange du Vietnam toujours en attente alors que cinq entreprises passent l'évaluation initiale

Le Vietnam n'a pas encore délivré sa première licence de crypto-échange, mais cinq entreprises ont passé une évaluation initiale dans le cadre du programme pilote de marché d'actifs numériques de cinq ans du pays.

Tô Trần Hòa, chef adjoint permanent du Conseil du marché de négociation d'actifs numériques relevant de la Commission des valeurs mobilières du Vietnam, a révélé cette avancée lors du Vietnam RWA Summit 2026, selon un rapport de l'agence Vietnam News Agency daté du 30 août.

Les autorités n'ont pas nommé les cinq candidats ni confirmé la date à laquelle les décisions finales de licence seront prises. Réussir l'évaluation initiale n'autorise aucune entreprise à exploiter un échange.

Cette dynamique de licence marque un tournant pour un pays qui figure depuis longtemps parmi les taux de détention de cryptomonnaies les plus élevés au monde, mais qui fonctionnait auparavant sans cadre juridique national pour les échanges, laissant les utilisateurs dépendants des plateformes étrangères.

Les candidats à une licence d'échange font face à un seuil de capital de 383 millions de dollars

La résolution n° 05/2025/NQ-CP du Vietnam exige que chaque candidat à une licence d'échange détienne au moins 10 000 milliards de dongs vietnamiens — soit environ 383 millions de dollars — de capital social apporté, les contributions devant être effectuées en dongs vietnamiens.

Au moins 65 % de ce capital doit provenir d'actionnaires institutionnels, et plus de 35 % doit être apporté par au moins deux organisations qualifiées, notamment des banques commerciales, des sociétés de bourse, des gestionnaires de fonds, des assureurs ou des entreprises technologiques.

Les candidats doivent également obtenir une évaluation démontrant que leur technologie respecte les normes de sécurité de niveau 4 pour les systèmes d'information. Le ministère de la Sécurité publique procède à l'évaluation de sécurité requise avant qu'un échange puisse commencer à fonctionner.

D'autres exigences de licence portent sur les qualifications de la direction, la garde des actifs, la surveillance des transactions, les contrôles internes, la gestion des conflits d'intérêts et les réclamations clients. Les candidats doivent également maintenir des systèmes de lutte contre le blanchiment d'argent et de vérification de l'identité des investisseurs.

L'exigence de 10 000 milliards de dongs concerne le capital social et non des frais d'investissement supplémentaires versés au gouvernement. Le Vietnam n'a pas indiqué si les cinq candidats préliminaires avaient déjà sécurisé la totalité du montant.

De nouvelles sanctions en matière de crypto entrent en vigueur le 1er septembre

Le décret n° 284/2026/ND-CP entre en vigueur le 1er septembre et restera applicable tant que la résolution 05 régira le programme pilote du marché des cryptomonnaies. Le décret établit des sanctions pour les services non licenciés, l'émission irrégulière, les contrôles clients insuffisants et les manquements en matière de lutte contre le blanchiment d'argent.

Les organisations fournissant des services de crypto ou faisant la publicité d'un échange sans licence encourent des amendes comprises entre 180 et 200 millions de dongs. Les autorités peuvent également ordonner le retrait des sites web, logiciels et systèmes de négociation impliqués dans des infractions.

Les fournisseurs de services licenciés encourent des amendes s'ils ne séparent pas les actifs des clients, ne surveillent pas les transactions ou ne protègent pas les informations des comptes. Le défaut de vérification des clients peut entraîner des amendes organisationnelles allant de 50 à 70 millions de dongs.

Le décret indique généralement les niveaux d'amende pour les organisations ; les personnes physiques commettant la même infraction encourent ordinairement la moitié du montant indiqué. La peine maximale est de 200 millions de dongs pour une organisation et de 100 millions de dongs pour un individu.

Les traders domestiques ne s'exposent pas immédiatement à des amendes de plateforme

L'article 9 fixe une amende organisationnelle de 30 à 50 millions de dongs pour les investisseurs domestiques négociant en dehors d'un fournisseur licencié par le ministère des Finances. Selon la disposition générale de demi-tarif, un individu pourrait encourir entre 15 et 25 millions de dongs.

Cependant, cette sanction ne commence pas automatiquement le 1er septembre. L'article 7 de la résolution 05 stipule que les investisseurs domestiques devront respecter l'exigence de plateforme licenciée six mois après l'approbation du premier fournisseur de services d'actifs cryptographiques.

Le Vietnam n'ayant licencié aucun fournisseur, le compte à rebours de six mois n'a pas commencé. Les investisseurs domestiques ne seront donc pas sanctionnés à partir du 1er septembre uniquement pour avoir continué à utiliser une plateforme étrangère ou autrement non licenciée, selon des experts cités par la VNA.

D'autres infractions visées par le décret 284 pourront néanmoins devenir applicables le 1er septembre, notamment l'exploitation ou la publicité d'une plateforme non autorisée, l'émission irrégulière de jetons et certains manquements liés aux données clients ou aux contrôles de lutte contre le blanchiment d'argent.

La première licence lancera le compte à rebours de six mois du Vietnam

Le Vietnam a lancé le programme pilote par la résolution 05 le 9 septembre 2025. Comme crypto.news l'a précédemment rapporté, le programme pilote régulé de cinq ans a établi des règles pour l'émission, la garde, la négociation et les fournisseurs de services licenciés.

Le cadre autorise initialement les actifs cryptographiques émis localement à être proposés uniquement aux investisseurs étrangers. Les jetons éligibles doivent être adossés à des actifs réels et ne peuvent pas représenter des titres ou des monnaies fiduciaires dans le cadre du pilote.

Le Vietnam avait précédemment indiqué que seul un nombre limité d'échanges recevrait une licence. Le rapport selon lequel cinq entreprises ont passé la première évaluation ne confirme pas que chacune obtiendra finalement une approbation.

La prochaine étape est la première licence du ministère des Finances. Cette décision lancera la période de six mois à l'issue de laquelle les investisseurs domestiques devront effectuer la négociation de crypto concernée via des fournisseurs vietnamiens licenciés.

Aucune échéance de licence n'a été annoncée. Les investisseurs devront suivre les avis officiels du ministère des Finances et de la Commission des valeurs mobilières plutôt que de considérer les évaluations préliminaires comme une autorisation d'exploitation.