Par Francessca S. Abalos

MANILLE — Les efforts des Philippines pour établir la responsabilité des abus présumés liés à la campagne antidrogue de l'ancien président Rodrigo R. Duterte pourraient offrir des leçons pour les efforts de justice et de réconciliation post-conflit en Ukraine, a déclaré une enquêtrice ukrainienne des droits humains.

Oksana Pokalchuk, co-directrice exécutive du groupe ukrainien d'enquête sur les droits humains et les crimes de guerre Truth Hounds, a déclaré que l'Ukraine n'est pas venue aux Philippines pour donner des leçons aux Philippins sur la justice et la responsabilité, ni pour en recevoir. Les deux pays ont dû affronter des questions difficiles de droits humains et de responsabilité, a-t-elle souligné, ce qui signifie que chaque partie peut apprendre de l'expérience de l'autre.

« Nous ne voulons pas enseigner et nous ne voulons pas être enseignés parce que, c'est ça, nous savons tous les deux ce qui s'est passé dans nos pays », a déclaré Mme Pokalchuk via Zoom dans une interview accordée à BusinessWorld.

Son groupe a documenté plus de 17 600 incidents potentiels de crimes de guerre depuis l'invasion de l'Ukraine par la Russie en février 2022, recueillant des preuves susceptibles d'appuyer des poursuites pénales. Les Philippines, quant à elles, continuent de gérer les conséquences de la campagne antidrogue de M. Duterte, qui fait l'objet de procédures devant la Cour pénale internationale (CPI) à La Haye. La CPI est un tribunal permanent créé par le Statut de Rome pour poursuivre les individus pour génocide, crimes contre l'humanité, crimes de guerre et crime d'agression ; les Philippines se sont retirées du traité en 2019, bien que la Cour maintienne sa juridiction sur les crimes présumés commis lorsque le pays était encore membre.

Complémentaire, pas un remplacement

Mme Pokalchuk a déclaré que les mécanismes de justice internationale tels que la CPI devraient compléter, plutôt que remplacer, les efforts nationaux pour établir la responsabilité.

« La CPI n'est pas quelque chose qui remplace le droit local », a-t-elle dit. « C'est un mécanisme complémentaire qui soutient simplement les outils existants dans le pays. »

Cette approche reflète le principe de complémentarité, inscrit dans le Statut de Rome lui-même : la Cour ne peut agir que lorsque les autorités nationales ne veulent pas ou ne peuvent pas mener véritablement des enquêtes ou des poursuites. Les pays devraient se concentrer sur le renforcement des tribunaux locaux, des procureurs et des enquêteurs, tout en utilisant les institutions internationales pour traiter les affaires que les systèmes nationaux ne peuvent pas poursuivre efficacement, a-t-elle déclaré.

L'expérience de l'Ukraine a également souligné les limites du recours exclusif aux organismes multilatéraux, a-t-elle noté, observant que le pouvoir de veto de la Russie aux Nations unies a contraint les efforts visant à obtenir une action par le Conseil de sécurité, où la Russie siège comme l'un des cinq membres permanents pouvant bloquer unilatéralement les résolutions. Cela a forcé l'Ukraine à développer d'autres voies juridiques et diplomatiques pour établir la responsabilité des crimes de guerre et des actes d'agression présumés, a-t-elle ajouté. L'une de ces voies passe par la CPI : ni l'Ukraine ni la Russie ne sont parties au Statut de Rome, mais l'Ukraine a accepté la juridiction de la Cour dans des déclarations déposées en 2014 et 2015 — une base juridictionnelle que la CPI a utilisée pour mener son enquête sur les crimes présumés commis là-bas.

Vérité et réconciliation comme modèle

Mme Pokalchuk a également cité les initiatives de vérité et de réconciliation comme un modèle possible pour les sociétés post-conflit — un format illustré par la commission sud-africaine post-apartheid. Citant les efforts des Philippines pour examiner les abus présumés liés à la guerre contre la drogue, elle a déclaré que l'Ukraine pourrait éventuellement avoir besoin d'un mécanisme similaire à mesure que les communautés se remettent de l'occupation et du conflit armé.

« C'est un très, très bon outil pour rechercher la justice », a-t-elle déclaré.

Les survivants et les familles des victimes devraient avoir la possibilité de participer à des activités qui leur permettent de partager leurs expériences et d'échanger avec d'autres ayant vécu des traumatismes similaires, a-t-elle déclaré. La possibilité de se connecter avec d'autres survivants, de partager des expériences et de se soutenir mutuellement est une partie importante du processus de guérison, a-t-elle ajouté, notant que les expériences partagées de perte et d'injustice pourraient créer un terrain d'entente entre les pays malgré les différences d'histoire et de circonstances.

Coopération académique

Lors de sa visite à Manille, Mme Pokalchuk a rencontré des avocats, des universitaires et des groupes de la société civile impliqués dans le travail sur les droits humains et la responsabilité. Truth Hounds explore une coopération académique avec des universités philippines, y compris des conférences sur le droit international humanitaire, les mécanismes de responsabilité et les développements juridiques liés à la guerre en Ukraine. Les conférences restent au stade exploratoire, mais aux côtés des procédures de la CPI, elles constituent un fil concret à suivre alors que les deux processus de responsabilisation avancent.

Mme Pokalchuk a également salué les avocats philippins, affirmant qu'ils sont respectés à l'international pour leur expertise juridique.

La question de savoir si les sociétés sortent renforcées après des périodes de violence dépend en partie de la manière dont les gouvernements, les institutions et les médias gèrent les discussions publiques sur ces expériences, a-t-elle déclaré. Un processus transparent pourrait aider à construire un sentiment plus fort d'identité nationale, tandis qu'une mauvaise gestion des griefs non résolus risque d'approfondir les divisions, a-t-elle ajouté.

Source : BusinessWorld