Si les démocrates reprennent la majorité à la Chambre des représentants lors des élections de mi-mandat de novembre, l'assignation à comparaître du président Donald Trump pour ses dossiers financiers et ses transactions cryptographiques devrait devenir la priorité absolue de la chambre. Pendant ce temps, la législation phare du secteur cryptographique sur la structure du marché, le CLARITY Act, pourrait subir un retard encore plus long que ce que les parties prenantes avaient anticipé — aggravant un environnement législatif déjà difficile pour la réglementation des actifs numériques aux États-Unis.

Majorité démocrate à la Chambre et surveillance de Trump

Le représentant Jamie Raskin du Maryland, démocrate le plus ancien à la Commission judiciaire de la Chambre, devrait prendre le marteau si les démocrates remportent les élections de mi-mandat de novembre. Il a qualifié la corruption entourant la présidence de « situation d'urgence civique » et a déclaré qu'une majorité démocrate permettrait à son parti de « convoquer des auditions, mener des dépositions et utiliser des assignations à comparaître pour forcer la présence de témoins. »

La liste des cibles potentielles de Raskin comprend la procureure générale Pam Bondi, qu'il a déjà menacée de convoquer par assignation concernant la gestion par le Département de la Justice des dossiers Jeffrey Epstein. Il a également l'intention d'obtenir des réponses concernant un fonds « anti-armement » de 1,8 milliard de dollars destiné aux alliés de Trump, ainsi que des violations présumées de la clause des émoluments étrangers.

Le président Trump a déclaré plus d'un milliard de dollars de revenus liés aux cryptomonnaies pour 2025. Sa déclaration financière de 927 pages, déposée auprès du Bureau américain de l'éthique gouvernementale, indique qu'il a gagné environ 635 millions de dollars en redevances liées aux « Celebration Coins », qui sont associées à son entreprise de memecoin $TRUMP. Plus de 500 millions de dollars des revenus déclarés ont été attribués aux ventes de World Liberty Financial, une entreprise cryptographique cofondée par des membres de la famille Trump. L'ampleur de ces revenus — sans précédent pour un président en exercice — a amplifié les préoccupations des observateurs de l'éthique et des législateurs démocrates concernant l'intersection entre la fonction publique et les entreprises cryptographiques privées.

La représentante Yassamin Ansari, démocrate de l'Arizona, a déjà demandé à la Commission de surveillance de la Chambre de convoquer par assignation le fils de 20 ans du président, Barron, concernant les liens de la famille avec les influenceurs emprisonnés Andrew et Tristan Tate. Ansari a déclaré dans un podcast que « Barron Trump est un adulte et quelqu'un qui exerce une influence considérable à la Maison-Blanche. » Barron est cofondateur de World Liberty Financial, et ses avoirs cryptographiques sont estimés à environ 150 millions de dollars. La demande d'assignation à comparaître reste gelée tant que les républicains contrôlent le marteau.

Pourquoi le CLARITY Act reste bloqué

Le CLARITY Act, législation que les entreprises cryptographiques ont défendue tout au long de l'année, est actuellement bloqué au Sénat. Le projet de loi établirait un cadre réglementaire plus clair distinguant les titres d'actifs numériques des matières premières numériques, attribuant l'autorité de surveillance principale à la CFTC pour les jetons considérés comme des matières premières — un changement structurel que l'industrie considère comme essentiel pour réduire l'incertitude en matière d'application et maintenir l'innovation blockchain sur le territoire national. Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a confirmé que la chambre ne voterait pas sur le projet de loi avant la recess d'août, repoussant la première action possible au 14 septembre.

Les républicains détiennent 53 sièges au Sénat, soit moins que les 60 nécessaires pour surmonter un filibuster, ce qui signifie que le projet de loi nécessite un soutien démocrate significatif pour avancer. Cependant, les démocrates ont refusé de soutenir la législation tant qu'elle ne traite pas les conflits d'intérêts liés aux avoirs cryptographiques du président. Un groupe d'environ une douzaine de démocrates a fait part de sa volonté de soutenir le projet de loi, mais ils poussent pour une disposition éthique qui restreindrait la capacité de Trump à tirer profit des entreprises cryptographiques de sa famille.

Le sénateur Thom Tillis, républicain de Caroline du Nord en fin de mandat, et le sénateur Ruben Gallego, démocrate de l'Arizona, ont collaboré sur une contre-proposition qui inclut une exigence de cession pour Trump. Il reste à déterminer si la Maison-Blanche et les autres républicains l'accepteront. L'impasse reflète une tension plus large dans ce Congrès : la réforme de la structure du marché, qui attirait autrefois un intérêt bipartisane, s'est enchevêtrée avec des questions d'éthique présidentielle, laissant la principale priorité législative de l'industrie dans l'attente alors même que les entreprises continuent d'investir de l'argent pour influencer le résultat.

Début août, les sénateurs Elizabeth Warren et Richard Blumenthal ont demandé à la SEC d'enquêter pour déterminer si le memecoin $TRUMP constituait une « arnaque illégale » et un éventuel « rug pull. » Ils ont noté que près d'un million d'investisseurs ont perdu plus de 3,8 milliards de dollars sur la pièce, tandis que Trump lui-même a gagné 636 millions de dollars.

Les entreprises de cryptomonnaies, d'IA et de la grande technologie ont collectivement dépensé 294 millions de dollars lors des courses électorales de ce cycle, représentant plus de la moitié de toutes les dépenses externes des entreprises, selon Data for Progress.

Polymarket situe les chances d'adoption du CLARITY Act dans l'année à environ 38 %, en baisse par rapport à plus de 80 %. Les cotes sont encore plus faibles sur Kalshi, où la probabilité d'adoption en 2026 se situe à environ 20 %.