Le département du Trésor américain a retiré un projet controversé qui aurait élargi les exigences de surveillance des transactions de cryptomonnaies, supprimant une mesure réglementaire qui pesait sur le secteur des actifs numériques depuis des années.

Le projet, proposé pour la première fois en 2020, visait à abaisser de 3 000 $ à 250 $ le seuil de déclaration des transactions de cryptomonnaies transfrontalières au titre du Bank Secrecy Act — la pierre angulaire du dispositif américain de lutte contre le blanchiment d'argent, qui oblige les institutions financières à détecter et signaler les activités potentiellement suspectes. Les obligations de déclaration s'appliquent aux transferts dépassant le seuil en vigueur ; cette modification aurait donc englobé dans le filet de déclaration des transferts de montants bien plus faibles. Si la règle était entrée en vigueur, elle aurait exigé une collecte de données beaucoup plus poussée sur les transferts courants d'actifs numériques.

La mesure est apparue dans les dernières semaines de 2020, lorsque le département du Trésor, alors dirigé par le secrétaire Steven Mnuchin, a entrepris de faire avancer la règle à la fin de l'administration Trump. Elle a suscité de vives critiques de la part de membres du Congrès et d'acteurs du secteur, qui estimaient que le seuil proposé de 250 $ était déraisonnablement bas et imposerait de lourds coûts de conformité aux entreprises. La période de consultation publique a été prolongée jusqu'en janvier 2021, et la règle n'a jamais été finalisée, le projet restant en suspens jusqu'à ce retrait officiel.

Avec ce retrait, le seuil actuel de 3 000 $ est maintenu — comme il l'a été en pratique durant toutes les années où le projet est resté non finalisé — épargnant aux plateformes d'échange et aux institutions de conservation les charges supplémentaires de collecte de données qui se seraient appliquées aux transferts de moindre montant, et leur évitant de devoir revoir leurs processus de conformité construits autour du seuil existant.

Lecture pour les marchés

Selon le rapport, ce changement réglementaire est perçu comme réduisant la pression sur le marché des cryptomonnaies et comme susceptible de favoriser un environnement plus propice au Bitcoin et aux autres actifs numériques. Le comportement du marché suggère que ce retrait est considéré comme favorable à de futures hausses du prix du Bitcoin, et les cours actuels sur les marchés de prédiction semblent refléter une confiance accrue dans le fait que le Bitcoin atteindra des seuils de prix plus élevés d'ici la fin de 2026. La décision réglementaire est également présentée comme cohérente avec des scénarios où une supervision réduite encourage un investissement accru dans les actifs numériques.

À surveiller

Les observateurs devraient suivre les réactions des grandes institutions financières et des analystes de marché, car celles-ci pourraient influencer davantage la confiance des marchés. Les futures décisions de la Réserve fédérale et du Congrès américain en matière de législation sur les cryptomonnaies seront cruciales : des annonces de baisse de taux ou des évolutions législatives favorables pourraient être compatibles avec de nouvelles hausses de prix, tandis que tout nouveau défi réglementaire pourrait affecter négativement le sentiment du marché.