La Corée du Sud repoussera de deux ans l'imposition des gains en cryptomonnaies, fixant le point de départ à 2029, lors du quatrième ajournement d'un prélèvement qui n'est jamais entré en vigueur. Le ministre des Finances Lee Hyoung-il a annoncé cette décision et reconnu que les reports répétés ont nui à la crédibilité du gouvernement.

Comment s'est construit ce quatrième report

S'exprimant lors d'un point presse au complexe gouvernemental de Séoul, Lee a déclaré que son ministère travaillerait avec l'Assemblée nationale pour reporter la taxe proposée sur les profits en cryptomonnaies. L'annonce est intervenue un jour après la demande formelle d'un nouvel ajournement formulée par Kim Min-seok, président du Parti démocrate de Corée, et le gouvernement aurait donné son accord en 24 heures.

Cette décision marque un revirement par rapport à l'audition de confirmation de Lee en septembre, où il avait déclaré qu'il était « souhaitable de mettre en œuvre la taxation à partir de 2027 comme prévu ». Le gouvernement est resté fidèle à ce calendrier jusqu'à la mi-octobre. Plus tard dans le mois, le vice-ministre délégué aux Finances Kwon Dae-young a rencontré, le 20 octobre, les cinq plus grandes bourses du pays afin de vérifier si elles étaient prêtes pour la taxe et d'entendre leurs préoccupations. Le parti au pouvoir a tenu sa propre séance avec les représentants des plateformes le 30 octobre.

Les critiques estiment que les reports répétés fragilisent le principe selon lequel les revenus doivent être imposés et nuisent à la confiance dans les échéances gouvernementales — un problème que Lee a directement reconnu.

Comment fonctionnerait la taxe en 2029

Selon la loi actuelle, les profits issus de la vente ou du prêt d'actifs numériques sont classés comme revenus divers. Les gains dépassant un abattement annuel de 2,5 millions de won (environ 1 869 $) seraient soumis à une surtaxe locale sur le revenu et à un taux national de 20 %, soit un total de 22 %.

La loi fiscale a été rédigée en 2020 et transformée en projet de loi en décembre de la même année, mais elle n'est jamais entrée en vigueur. La date de départ initiale de 2022 a été repoussée à 2023, puis à 2025, puis à 2027.

Le gouvernement explique qu'il reporte la taxe à 2029 parce que la Corée du Sud doit commencer cette année-là à partager les informations sur les cryptomonnaies avec les États-Unis dans le cadre du Crypto-Asset Reporting Framework de l'OCDE, une norme d'échange automatique d'informations fiscales sur les crypto-actifs entre juridictions participantes. Cette synchronisation doit coïncider avec le moment où les autorités coréennes auront une visibilité transfrontalière sur les avoirs déclarés par les prestataires étrangers.

Lee a également évoqué la future loi fondamentale sur les actifs numériques, qui devrait modifier les définitions des actifs numériques et les règles applicables aux entreprises proposant des services liés aux cryptomonnaies.

Pendant ces deux années supplémentaires, le gouvernement prévoit d'autoriser les investisseurs à reporter leurs pertes sur trois ans, ce qui permettrait d'imputer les pertes de trading passées sur les gains futurs. Les règles actuelles ne le permettent pas, une politique critiquée par beaucoup ; les États-Unis, le Royaume-Uni et le Japon n'imposent pas la même restriction.

Un groupe composé de membres du gouvernement et du secteur privé travaillera sur les détails et présentera des propositions de réforme au premier semestre 2027. Les modifications législatives seront soumises la même année, de sorte que les paramètres exacts auxquels les investisseurs seraient confrontés en 2029 restent à définir dans le cadre de ce processus.

Réactions politiques et sectorielles

Le Parti du pouvoir populaire, dans l'opposition, a qualifié ce report de politique. Le porte-parole du parti, Mun Jong-hyeong, a accusé le gouvernement de courtiser les jeunes investisseurs en cryptomonnaies avant l'élection générale prévue en avril 2028. Avec la date de départ de 2027, les premières déclarations auraient dû être déposées en mai 2028, quelques semaines après ce vote. Selon le calendrier révisé, le prélèvement n'entrerait en vigueur qu'après l'élection.

Les groupes du secteur, en revanche, ont salué le report. Ils ont souligné qu'il est difficile de prouver ce que les investisseurs avaient payé pour des actifs transitant par des bourses étrangères ou des portefeuilles privés — la même lacune de visibilité que l'alignement sur le CARF est censé corriger à partir de 2029.

De nombreux investisseurs partagent ce sentiment. Une enquête de Tiger Research menée avec Chainalysis a révélé que 73,7 % des 2 423 détenteurs coréens de cryptomonnaies s'opposaient à la taxe dans sa forme actuelle. Cependant, 51,5 % de ces opposants ont déclaré qu'ils l'accepteraient si ces lacunes étaient corrigées.

Deux pétitions ont été déposées au Parlement — l'une demandant l'abandon de la taxe, l'autre un report de deux ans — chacune dépassant 50 000 signatures.