La Corée du Sud pourrait reporter son impôt prévu sur les plus-values de cryptomonnaies à janvier 2029, ce qui constituerait un quatrième report s'il est approuvé. La taxe doit actuellement entrer en vigueur le 1er janvier 2027, et le cabinet présidentiel discute de la proposition de report avec les agences gouvernementales, selon des rapports locaux. Le député du Parti démocratique Park Min-gyu a proposé un nouveau report de deux ans, et les parlementaires pourraient trancher la question lors des discussions sur la loi fiscale en novembre ou décembre 2026, période pendant laquelle l'Assemblée nationale finalise généralement ses révisions annuelles du code fiscal.

Une taxe de 22 % déjà reportée trois fois

La taxe s'appliquerait à un taux de 22 % aux plus-values annuelles en cryptomonnaies supérieures à 2,5 millions de wons, combinant 20 % d'impôt sur le revenu et 2 % d'impôt local. Elle couvrirait les profits issus de la vente, du transfert ou du prêt d'actifs numériques, les investisseurs n'étant imposés que sur les gains dépassant l'abattement annuel de base.

Les parlementaires avaient approuvé le plan en 2020 pour une entrée en vigueur en janvier 2022. Les autorités ont ensuite repoussé le début à 2023, 2025 et 2027, chaque changement faisant suite à des préoccupations concernant la tenue des registres, les données de trading à l'étranger et la protection des investisseurs. Comme aucune de ces dates d'entrée en vigueur n'a pris effet, les investisseurs particuliers en Corée du Sud ont jusqu'ici opéré sans impôt dédié sur les plus-values d'actifs numériques.

Le manque de données américaines complique l'application

Les registres de trading à l'étranger sont devenus une préoccupation centrale pour les autorités fiscales. La Corée du Sud prévoit de commencer à échanger des registres de cryptomonnaies avec d'autres juridictions dans le cadre du Crypto-Asset Reporting Framework de l'OCDE, connu sous le nom de CARF, en 2027. Ce cadre est conçu pour permettre aux juridictions participantes de partager des données de transactions crypto à des fins fiscales, étendant le modèle d'échange automatique d'informations que l'OCDE, basée à Paris, applique déjà aux comptes bancaires via la norme commune de déclaration (CRS). Les États-Unis, cependant, prévoient de rejoindre le CARF en 2029.

Un responsable du cabinet présidentiel aurait qualifié l'absence de données des plateformes américaines d'obstacle majeur. Sans ces registres, les autorités pourraient devoir vérifier les transactions étrangères individuellement, tandis que les plateformes d'échange nationales feraient l'objet d'un examen plus étroit. Le débat fiscal intervient alors que les parlementaires examinent les nouvelles règles pour les entreprises crypto, notamment l'agrément des plateformes et la supervision des stablecoins.

Les parlementaires plaident pour un démarrage en 2029

Park Min-gyu a présenté une proposition de loi le 16 octobre avec 13 autres parlementaires. La proposition ferait débuter la taxation des cryptomonnaies deux ans après que les pays auront commencé à échanger les registres de transactions dans le cadre du CARF. Selon le calendrier actuel, cela signifie janvier 2029. Plutôt que de fixer une date calendaire, le projet de loi lierait la date de début au calendrier de partage des données lui-même, de sorte que la taxe n'entrerait en vigueur qu'une fois que les autorités coréennes pourraient accéder aux transactions déclarées à l'étranger.

Le Parti du pouvoir populaire, dans l'opposition, a également soutenu de nouveaux reports, invoquant des lacunes dans les systèmes fiscaux. Par ailleurs, des parlementaires français ont récemment approuvé une taxe proposée sur certains échanges de cryptomonnaies contre des stablecoins, une mesure qui diffère de l'impôt annuel sur les plus-values prévu par la Corée du Sud et illustre à quel point les juridictions abordent différemment la taxation des actifs numériques.

La décision finale reste en suspens

L'administration fiscale sud-coréenne a poursuivi les travaux de mise en œuvre malgré le différend. Les représentants des plateformes d'échange ont demandé des règles plus claires sur l'enregistrement des transactions à l'étranger et le calcul des coûts. La loi-cadre plus large sur les actifs numériques, qui établirait un cadre global pour le secteur, n'a pas encore été adoptée par le parlement, laissant la politique fiscale avancer séparément du cadre réglementaire général de l'industrie.

Le débat de politique publique se déroule alors que les responsables européens envisagent des révisions de la réglementation crypto, des discussions qui concernent le comportement du marché et les services d'actifs numériques plutôt que l'impôt sur le revenu proposé par la Corée du Sud. Les responsables du gouvernement et du parti au pouvoir prévoient de nouvelles consultations après les audits parlementaires. Les parlementaires devraient examiner les modifications de l'impôt sur le revenu fin novembre ou début décembre, période pendant laquelle le quatrième report pourrait être entériné.