L'Afrique du Sud révisera les réglementations proposées régissant les transactions transfrontalières en cryptomonnaies après avoir reçu des milliers de commentaires du public, a déclaré le ministre des Finances Enoch Godongwana.

À la mi-2026, le Trésor national et la Banque de réserve d'Afrique du Sud (SARB) ont invité les parties intéressées à soumettre des observations écrites sur le projet de manuel sur les actifs crypto pour les activités transfrontalières, dit « projet de manuel ». L'appel à contributions a été lancé dans un communiqué de presse du Trésor national et de la Banque de réserve d'Afrique du Sud.

Les règles proposées, élaborées par le Trésor national et la Banque de réserve d'Afrique du Sud, visaient à soumettre les transferts de cryptomonnaies au cadre de contrôle des changes du pays afin d'améliorer la supervision des flux de capitaux et de lutter contre les activités financières illicites. Le contrôle des changes est le régime de longue date utilisé par l'Afrique du Sud pour réguler les mouvements de capitaux à travers ses frontières ; le projet aurait donc soumis les transferts de cryptos à la même supervision que celle appliquée aux autres mouvements transfrontaliers de capitaux. L'objectif affiché des nouvelles règles était de prévenir la criminalité financière et la fuite des capitaux effectuées via la blockchain.

Cependant, les propositions ont suscité des critiques de la part des entreprises crypto concernant les restrictions sur les paiements transfrontaliers, les transactions en stablecoins et les transferts vers des portefeuilles autogérés, dans lesquels les utilisateurs détiennent directement leurs cryptomonnaies plutôt que par l'intermédiaire d'un tiers. Les critiques ont fait part de leur crainte que ces règles ne restreignent les activités légitimes et ne poussent les transactions vers des canaux non réglementés. Selon les critiques, le caractère trop restrictif de la réglementation aurait produit l'effet inverse de celui recher et aurait nui aux utilisateurs légitimes.

Une coalition connue sous le nom de CATASTROPHE — le Crypto Asset Taskforce for Advancing Sound, Technology-Neutral Regulation for Opportunity, Prosperity and a Healthy Economy — a lancé une campagne nationale pour mettre en évidence les conséquences néfastes et involontaires pour l'Afrique du Sud si les nouvelles réglementations transfrontalières proposées devenaient loi. Dans un communiqué de presse publié par BitcoinKE, la coalition a indiqué qu'elle réunit de nombreux fournisseurs de services d'actifs crypto (CASP) réglementés de premier plan et d'autres organisations, dont VALR, Luno, AltCoinTrader et EasyEquities, ainsi que des professeurs, avocats, économistes, entrepreneurs et de nombreux autres membres du public.

CATASTROPHE affirme que les règles restrictives proposées nuiront aux entreprises et à l'emploi nationaux, ralentiront la participation économique et isoleront l'Afrique du Sud de l'économie numérique mondiale. D'autres voix du secteur ont également participé à la consultation : MoneyBadger a publié une analyse d'expert sur le projet de réglementation de la gestion des flux de capitaux faisant valoir que la supervision devait se concentrer là où elle importe le plus.

M. Godongwana a répondu à cette contestation dans son discours budgétaire d'octobre 2026.

« Nous devons viser à nous éloigner des approbations préalables. Nous devons plutôt évaluer les transactions au regard de leur légitimité et de leur conformité fiscale », a-t-il déclaré. « Le traitement des actifs crypto devrait également être guidé par les recommandations du Conseil de stabilité financière. »

Le Conseil de stabilité financière est l'organe international qui coordonne les normes de régulation financière entre les juridictions, et ses recommandations mondiales pour les actifs crypto visent à donner aux autorités nationales une base réglementaire commune pour le secteur.

Le gouvernement entamera désormais des consultations sur une seconde version révisée de la réglementation, le traitement des actifs crypto étant guidé par les recommandations du Conseil de stabilité financière. Cette décision marque un abandon de l'approche fondée sur les approbations préalables du projet au profit d'une évaluation des transactions au regard de leur légitimité et de leur conformité fiscale. La prochaine étape à surveiller sera la publication du projet révisé et l'ouverture de sa consultation, qui révéleront comment le Trésor et la SARB traduiront l'abandon des approbations préalables en un test de légitimité et de conformité fiscale pour les transferts transfrontaliers. BitcoinKE a également examiné les raisons pour lesquelles l'Afrique du Sud réécrit des règles monétaires vieilles de plusieurs décennies dans le cadre de cette refonte plus large.