Le Trésor national d'Afrique du Sud a diffusé des documents provisoires proposant de nouvelles exigences de déclaration pour les transferts transfrontaliers de cryptomonnaies, établissant des attentes en matière de divulgation et de conformité pour les entreprises qui déplacent des actifs numériques vers et depuis le pays. Les mesures restent à l'état de projet et ne constituent pas encore une loi définitive.

Points clés

• Un projet, pas une loi : Le Trésor national a publié des documents provisoires couvrant les obligations de déclaration pour l'activité transfrontalière d'actifs cryptographiques.
• Documents fondamentaux : La proposition est centrée sur une déclaration du Trésor concernant un projet de manuel des actifs cryptographiques pour les activités transfrontalières, publié parallèlement au projet de réglementation sur la gestion des flux de capitaux plus large du pays.
• Impact immédiat : La proposition incite à la planification de la conformité et de la divulgation, avec une fenêtre de consultation publique actuellement ouverte.

Détails du cadre proposé

Le projet de manuel des actifs cryptographiques est conçu pour compléter le projet de réglementation sur la gestion des flux de capitaux de l'Afrique du Sud, qui régit le mouvement des fonds à travers les frontières du pays. Le manuel positionne les actifs cryptographiques dans les attentes de déclaration transfrontalière existantes plutôt que d'établir un régime réglementaire entièrement distinct.

Le cadre du Trésor précise clairement qu'il s'agit de mesures provisoires ouvertes aux commentaires du public plutôt que de règles contraignantes.

La proposition s'appuie sur l'approche incrémentale de l'Afrique du Sud en matière de surveillance des cryptomonnaies. En 2022, l'Autorité de conduite du secteur financier (FSCA) a déclaré les actifs cryptographiques comme des produits financiers en vertu de la loi sur les services de conseil et d'intermédiation financière, plaçant ainsi les fournisseurs de services cryptographiques sous son champ de compétence en matière de licence et de conduite des affaires. Le nouveau manuel transfrontalier étend cette logique au domaine du contrôle des changes, où la Banque de réserve sud-africaine exige depuis longtemps une autorisation et des déclarations pour les mouvements de devises étrangères.

L'initiative intervient également dans un contexte de pression internationale accrue pour que les pays comblent les lacunes réglementaires dans les flux cryptographiques transfrontaliers. Le cadre de déclaration des actifs cryptographiques (CARF) de l'OCDE, adopté en 2022, fournit un modèle standardisé permettant aux juridictions de collecter et d'échanger des informations fiscales pertinentes sur les transactions d'actifs numériques, et plusieurs pays signataires ont commencé à mettre en œuvre une législation alignée sur celui-ci. L'inscription de l'Afrique du Sud sur la liste grise du Groupe d'action financière (GAFI) en février 2023 a accéléré davantage les efforts nationaux pour renforcer les contrôles de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, augmentant l'urgence d'avoir des règles plus claires couvrant les transferts d'actifs numériques.

Implications pour les entreprises de cryptomonnaies

Pour les plateformes d'échange de cryptomonnaies, les courtiers et les fournisseurs de paiement, l'implication pratique de la proposition est une planification de la conformité plutôt qu'un changement de marché immédiat. Un cadre axé sur la déclaration modifierait les flux de travail internes de suivi et de divulgation des transferts qui traversent les juridictions.

L'approche par projet de manuel indique que l'accent est mis sur les mécanismes de déclaration opérationnelle autant que sur la réglementation principale. Les entreprises déjà soumises à un examen dans d'autres juridictions — telles que celles touchées par l'élargissement des restrictions cryptographiques de l'UE liées aux sanctions contre la Russie — reconnaîtront la tendance émergente consistant à superposer les exigences en matière de cryptomonnaies aux contrôles transfrontaliers existants.

Les attentes en matière de déclaration transfrontalière font également écho aux mesures d'exécution observées sur d'autres marchés, y compris la suppression des applications de plateformes d'échange de cryptomonnaies étrangères du Google Play Store de Corée du Sud, où les régulateurs visaient les plateformes opérant à travers les frontières sans autorisation locale.

Pour les entreprises construisant des infrastructures de paiement, la dimension déclarative représente la principale préoccupation opérationnelle pour l'activité transfrontalière. Cela inclut les entreprises cryptographiques liées à l'IA, dont l'exposition concerne l'infrastructure et le règlement plutôt que le commerce spéculatif.

Selon Engineering News, les commentaires sur le projet de manuel étaient recueillis au moment de la publication de la proposition. Les organisations surveillant le risque opérationnel réglementaire devraient suivre la période de commentaire et toutes les révisions émises par le Trésor avant la finalisation du manuel. Les points de surveillance clés incluent la façon dont le manuel final définit les catégories d'actifs cryptographiques à déclarer, si des seuils ou des exemptions s'appliqueront aux petits transferts, et comment les obligations de déclaration interagiront avec l'infrastructure existante de contrôle des changes de la SARB.

Avertissement : Cet article est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue pas un conseil financier ou en investissement. Les marchés des cryptomonnaies et des actifs numériques comportent des risques importants. Effectuez toujours vos propres recherches avant de prendre des décisions.