L'Association nationale des shérifs a informé les législateurs qu'elle ne s'opposera plus au CLARITY Act, mettant fin à des mois de résistance quelques semaines avant un vote programmé au Sénat sur la priorité législative numéro un de l'industrie des cryptoactifs. Le texte, adopté par la Chambre des représentants en juillet 2025, établirait un cadre fédéral répartissant la supervision des actifs numériques entre la SEC et la CFTC, essentiellement en fonction du degré de décentralisation d'un réseau — une répartition sur laquelle le secteur réclamait depuis longtemps des clarifications.

La NSA passe à une position neutre

Dans une lettre signée adressée au chef de la majorité au Sénat John Thune et au chef de la minorité Chuck Schumer, le président de l'Association nationale des shérifs, le shérif Troy Wellman, et son directeur exécutif et PDG Justin Smith, ont expliqué que l'organisation ne s'opposerait plus au texte. Ce changement aurait été motivé par « la complexité de la législation et le nombre de détails importants qui restent à l'étude ». L'Association maintiendra désormais une position neutre sur la question.

D'autres organismes répressifs, notamment des organisations policières nationales et fédérales, soutenaient déjà l'approche fondée sur le contrôle défendue par le texte. L'opposition antérieure de la NSA reposait sur son argument selon lequel la mesure affaiblirait les efforts de poursuite des financements illicites.

Cette position avait un poids politique. Des démocrates comme la sénatrice du Nevada Catherine Cortez Masto l'avaient invoquée pour voter contre l'examen du CLARITY Act en commission bancaire du Sénat. Masto a versé au dossier les lettres de six organisations, dont l'Association nationale des shérifs, l'Association nationale des procureurs de district et l'Association internationale des chefs de police, qui estimaient toutes que le projet ne répondait pas à leurs préoccupations. Avec la nouvelle position de la NSA, ce point de pression perd une partie de sa force.

Qu'est-ce que la section 604 ?

L'un des plus grands obstacles restants à l'adoption du CLARITY Act est la section 604, une disposition qui protège les développeurs de logiciels d'être traités comme s'ils contrôlaient les fonds des utilisateurs, simplement pour avoir écrit du code.

Les partisans de cette section, comme le sénateur Ron Wyden (D-OR), estiment que cette protection est nécessaire pour empêcher les développeurs de s'expatrier en raison de lois floues, citant des cas comme celui du développeur de Tornado Cash comme preuve du problème.

La Blockchain Association, dans une lettre de huit pages adressée à Thune et Schumer datée du 3 août, a soutenu que la disposition sépare clairement les personnes qui contrôlent les actifs des clients des développeurs qui fournissent des outils neutres, et a affirmé qu'elle ne s'appliquerait à personne ayant le contrôle des fonds des utilisateurs ou la capacité de transactions en leur nom.

Les critiques craignent toutefois que cette protection ne soit trop large et qu'elle permette aux mixers et tumblers crypto d'échapper aux règles de lutte contre le blanchiment d'argent. Des procureurs et des organisations policières ont affirmé qu'elle rendrait plus difficile le suivi des fonds liés à la fraude, aux rançongiciels et au contournement des sanctions.

Conflits présidentiels et voie vers le vote

Une autre question en suspens est la manière de limiter la capacité d'un président en exercice à tirer profit des actifs numériques. Plus de 1,4 milliard de dollars de revenus liés à la crypto ont été associés en 2025 aux entreprises de la famille du président Donald Trump, notamment World Liberty Financial et le meme coin Trump. Des législateurs estiment que le langage éthique du texte n'est pas suffisamment solide.

Un vote de clôture est prévu le 15 septembre et nécessite 60 voix. Les républicains détiennent 53 sièges, ce qui signifie qu'au moins sept démocrates devraient voter avec eux. L'issue des négociations sur la section 604 et les dispositions éthiques dans les semaines à venir déterminera si le Sénat procède à un vote final sur la première loi américaine globale encadrant la structure du marché des cryptoactifs.

Sources : Semafor, Déclaration du sénateur Cortez Masto