Le dernier texte du Sénat sur le Digital Asset Market CLARITY Act a rouvert le débat à Washington alors que les législateurs tentent de réunir les 60 voix nécessaires pour faire avancer le projet de loi avant les congés d'août.

Les sénateurs ont publié cette semaine une version du texte de loi de plus de 600 pages. Le projet mis à jour combine les travaux des commissions bancaires et agricoles du Sénat et ajoute un langage éthique révisé. La proposition vise à établir une structure de marché fédérale pour les actifs numériques, en répartissant les responsabilités réglementaires entre la Commodity Futures Trading Commission et la Securities and Exchange Commission, et en fixant des règles pour le commerce de la cryptographie et les matières premières numériques. Le projet de loi est largement considéré comme la tentative la plus complète du Congrès à ce jour pour fournir un cadre juridique unifié à l'industrie de la cryptographie, qui a fonctionné sous un patchwork d'actions d'application d'agences et de décisions de justice plutôt que sous une autorité statutaire claire.

Les législateurs républicains ont déclaré que la mesure fournirait des règles plus claires pour les consommateurs, les entreprises et les marchés. La sénatrice Cynthia Lummis a déclaré : « Les États-Unis ont toujours été à l'avant-garde de l'innovation financière. » Elle a également ajouté que les semaines à venir pourraient représenter la dernière véritable opportunité depuis des années d'adopter ce projet de loi.

Le président de la commission de l'Agriculture du Sénat, John Boozman, a également soutenu la législation. Il a déclaré que le projet de loi créerait « un cadre réglementaire clair pour les matières premières numériques » tout en ajoutant des protections pour les consommateurs et les marchés.

Les démocrates réclament des dispositions plus strictes en matière d'éthique et d'application de la loi

Le projet mis à jour inclut un accord éthique négocié par Lummis, le sénateur Bernie Moreno et la Maison Blanche. Cependant, ce langage n'a pas obtenu le soutien de plusieurs sénateurs démocrates dont les votes seraient nécessaires pour l'adoption.

Un groupe de négociateurs démocrates a déclaré que la version actuelle reste insuffisante en matière d'éthique, de protection des consommateurs, de finance illicite, de conflits d'intérêts et d'intégrité du marché. Ils ont dit que les négociations se poursuivraient mais que des dispositions plus strictes sont nécessaires avant qu'ils ne puissent soutenir la mesure.

Les sénateurs Catherine Cortez Masto, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner et Raphael Warnock ont déclaré que la proposition républicaine nécessite encore des travaux supplémentaires.

« Les dispositions clés, notamment celles traitant de l'éthique pour les élus, de la protection des consommateurs, de la finance illicite, des conflits d'intérêts et de l'intégrité du marché, doivent être renforcées », ont-ils déclaré.

La structure d'application du projet de loi reste l'un des points centraux de désaccord. Les démocrates ont exprimé des inquiétudes quant à savoir si la législation offre une autorité suffisante en dehors des agences fédérales, tandis que les républicains ont continué de faire pression pour faire avancer le processus.

Le secteur financier et les groupes cryptographiques restent divisés

Les institutions financières traditionnelles sont partagées concernant le CLARITY Act. Le président et directeur général de Goldman Sachs, David Solomon, a soutenu l'avancement du projet de loi, déclarant : « Je suis très favorable à l'avancement du Clarity Act. »

Le Bank Policy Institute a exprimé une position différente. Le groupe a déclaré que le texte ne résout toujours pas les préoccupations concernant le crédit pour l'économie locale (Main Street), la finance illicite et la sécurité nationale.

L'inclusion financière est également devenue partie intégrante du débat. La Chambre de commerce hispanique des États-Unis a averti que la réduction des prêts des banques communautaires pourrait nuire aux entrepreneurs hispaniques et creuser les écarts d'accès au capital.

Le projet comprend un langage portant sur les portefeuilles auto-hébergés et l'accès pour les communautés mal desservies. Les critiques affirment qu'il n'établit pas de programmes ou d'outils directs conçus pour élargir l'accès financier.

Les groupes de l'industrie de la cryptographie exhortent les dirigeants du Sénat à commencer l'examen en séance plénière avant les congés d'août. Le Crypto Council for Innovation, la Blockchain Association et The Digital Chamber ont envoyé une lettre conjointe demandant aux dirigeants de donner la priorité à la législation.

Galaxy Research a abaissé ses estimations selon lesquelles le CLARITY Act deviendra loi en 2026, les ramenant à 30 %, contre 50 % il y a moins d'un mois. Alex Thorn de Galaxy a déclaré : « Le calendrier n'est plus simplement un obstacle. C'est désormais l'ennemi. »

Thorn a déclaré que la coalition nécessaire pour adopter le projet de loi n'est pas encore visible. Il a également déclaré que la mesure nécessite désormais un « effort de la dernière chance » et un leadership plus fort pour atteindre le bureau du président Donald Trump.

Le fondateur de SkyBridge Capital, Anthony Scaramucci, a déclaré que la procédure est le plus grand obstacle auquel est confrontée la législation. « Si elle passe en séance plénière, elle sera adoptée », a-t-il déclaré.

Le projet de loi nécessite toujours 60 voix au Sénat pour avancer, rendant le soutien bipartite essentiel alors que les législateurs poursuivent les négociations sur les dispositions en matière d'éthique, d'application de la loi, de protection des consommateurs, de finance illicite et de structure du marché.