Le Sénat américain a reporté à septembre un vote en séance plénière sur le Digital Asset Market Clarity Act, repoussant la principale priorité législative de l'industrie de la cryptomonnaie alors que les législateurs étaient à court de temps de parole avant la pause d'août.

Le projet de loi, qui établirait un cadre statutaire pour réglementer les matières premières numériques par l'intermédiaire de la Securities and Exchange Commission (SEC) et de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), a déjà été adopté par la Chambre des représentants et par une commission du Sénat, mais n'a pas fait l'objet d'un vote en séance plénière malgré des mois passés au calendrier législatif du Sénat. La législation est conçue pour résoudre une ambiguïté juridictionnelle de longue date entre les deux régulateurs, qui persiste depuis des années, laissant les entreprises d'actifs numériques naviguer dans une autorité chevauchante ou peu claire quant à la qualification de jetons spécifiques en tant que titres ou matières premières.

Calendrier législatif

La Chambre des représentants a adopté le projet de loi en juillet 2025 par une marge de 294-134, avec plus de 70 démocrates rejoignant presque tous les républicains en faveur du texte. La commission bancaire du Sénat a approuvé sa propre version négociée le 14 mai 2026 par 15 voix contre 9, deux démocrates ayant franchi la ligne de parti. Le projet de loi a été officiellement inscrit au calendrier législatif du Sénat sous le numéro de calendrier 423 le 1er juin, ce qui le rend éligible à un examen chaque fois que la direction du Sénat choisit de programmer du temps de parole.

Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, avait indiqué que le projet de loi ferait l'objet d'un vote avant la pause de la chambre, mais des priorités législatives concurrentes — notamment des nominations fédérales et un projet de loi sur les sanctions contre la Russie — l'ont finalement écarté de l'ordre du jour.

Différends non résolus

Un point de discorde clé a été une disposition éthique visant à limiter la capacité des hauts fonctionnaires à tirer profit de l'industrie de la cryptomonnaie, une mesure qui a suscité des examens minutieux compte tenu de l'implication de personnalités politiques de premier plan dans des entreprises d'actifs numériques. Les négociations sur ce texte se sont poursuivies début août, la Maison Blanche s'engageant sur une proposition de compromis des législateurs. Cependant, les démocrates ont signalé que les conditions actuelles pourraient ne pas aller assez loin pour satisfaire leurs préoccupations.

D'autres détails non résolus restent à l'étude, notamment des dispositions relatives au financement illicite et aux questions de matières premières agricoles.

Fenêtre plus étroite en septembre

Avec le vote désormais reporté à septembre, le projet de loi fait face à une fenêtre législative plus étroite. Les deux chambres ne reviennent que pour quelques semaines ce mois-là, et le temps de parole entrera en concurrence avec les projets de loi de crédits et l'approche des élections de mi-mandat de novembre. Les analystes politiques ont noté que les perspectives du projet de loi pourraient se détériorer davantage si le processus traîne en longueur.

Le report prolonge l'incertitude réglementaire que les entreprises ont citée comme une contrainte pour les dispositions de garde et la planification de produits depuis que le projet de loi a été approuvé par la commission en mai. En l'absence du CLARITY Act, l'industrie des actifs numériques continue de fonctionner sous les directives réglementaires existantes émises directement par la SEC et la CFTC, plutôt que sous le cadre statutaire plus clair que la législation est censée fournir. D'autres juridictions, y compris l'Union européenne avec son règlement sur les marchés des actifs cryptographiques (MiCA), ont déjà mis en place des cadres complets, ce qui augmente la pression sur les États-Unis pour établir une clarté juridique comparable.

La Chambre des représentants et le Sénat reviennent tous deux pour quelques semaines en septembre avant que le Congrès ne s'ajourne à nouveau pour la campagne des élections de mi-mandat, laissant peu de temps de parole pour le projet de loi et d'autres textes en attente.