Le Sénat reporte le vote sur la Clarity Act avant la pause d’août, laissant aux élus le temps de régler les questions en suspens

L’industrie des cryptomonnaies a exprimé sa frustration et sa déception après que le Sénat américain a choisi de ne pas organiser de vote de procédure sur le Digital Asset Market Clarity Act avant la pause d’août. Ce texte, qui instaurerait le premier cadre fédéral complet de structure de marché pour les actifs numériques et clarifierait la répartition des pouvoirs de régulation entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission, est largement considéré par le secteur comme essentiel pour offrir une certitude juridique après des années de surveillance fondée sur l’application de la loi. Toutefois, ce report n’est peut-être pas le pire scénario pour le secteur. Les chances d’un vote réussi étaient déjà faibles, et ce délai supplémentaire donne aux élus la possibilité de traiter les points en suspens avant l’examen du texte en séance.

Le chef de la majorité au Sénat, John, a annoncé tard jeudi dernier que le Sénat ne tiendrait même pas de vote de procédure sur la Clarity Act avant la pause d’août, ce qui réduit les chances que le texte devienne loi cette année. La Clarity Act ne franchira aucun vote de procédure au Sénat en août, et la question de savoir si elle pourra être adoptée lorsque les élus reviendront à la mi-septembre reste ouverte. Ce report signifie aussi que les États-Unis continuent d’accuser du retard sur d’autres grandes juridictions qui ont déjà adopté des cadres pour les actifs numériques, au premier rang desquelles l’Union européenne, dont le règlement complet sur les marchés de crypto-actifs est entré pleinement en vigueur en 2024, renforçant les avertissements du secteur selon lesquels une incertitude prolongée pourrait pousser l’innovation et les investissements à l’étranger.

Un vote reporté peut valoir mieux qu’un vote perdu

Même si l’industrie crypto réclamait un vote, un résultat favorable était loin d’être acquis. Si le texte avait échoué lors d’un vote de clôture la semaine dernière, cela aurait pu mettre fin au processus législatif jusqu’à la prochaine législature. La volonté du Sénat de faire avancer la Clarity Act avant la pause d’août restait incertaine compte tenu des inquiétudes persistantes concernant les liens de Donald Trump avec des activités crypto, des débats renouvelés sur les rendements et récompenses des stablecoins, ainsi que d’autres dossiers en négociation.

Selon de nombreux assistants parlementaires et sources du secteur, le nombre même de questions non résolues constituait un obstacle presque insurmontable, y compris pour un simple vote de procédure réussi. Au fil de la semaine, il est devenu de plus en plus évident qu’il serait difficile de tenir ce vote.

Les préoccupations éthiques restent le principal obstacle

Le problème le plus important, comme CoinDesk et d’autres médias l’ont rapporté depuis des mois, concerne l’éthique. Les liens commerciaux de Donald Trump dans le secteur crypto inquiètent les démocrates depuis plus d’un an, les élus ayant fait part de leurs préoccupations dès mai 2025 lors des négociations sur le Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act (GENIUS Act). Le fait que Trump ait déclaré 1,4 milliard de dollars de profits a donné une illustration concrète de ces inquiétudes, une source familière du dossier qualifiant cela de "kill shot" pour les négociations vendredi.

Au-delà de l’éthique, plusieurs autres sujets restent en suspens. Les dispositions relatives à l’application de la loi font toujours l’objet de discussions, certaines questions liées à l’agriculture sont en cours de résolution, et un nombre croissant de parlementaires ont récemment exprimé des inquiétudes au sujet des rendements et récompenses liés aux stablecoins.

Ces points non résolus laissent penser qu’un vote dans les conditions actuelles aurait très bien pu échouer. Le GENIUS Act avait lui aussi échoué lors d’un premier vote avant d’être finalement adopté par le Sénat, de sorte qu’un échec d’une motion d’ouverture ou d’un premier vote de clôture n’aurait pas forcément signé la fin de la Clarity Act. Le calendrier — à trois mois d’une élection et alors que les élus s’apprêtent à interrompre leurs travaux pendant plus d’un mois — aurait toutefois gravement compromis les chances ultérieures d’adoption du texte.

Les sénateurs promettent de poursuivre le travail

La sénatrice Angela Alsobrooks a déclaré dans un communiqué transmis à CoinDesk que l’objectif reste de faire adopter le projet de loi.

"We've worked for over a year on a bipartisan basis to protect consumers, limit deposit flight, fight illicit finance and include a fair deal on ethics," a-t-elle déclaré. "We will continue our work — getting Clarity Act right remains our goal."

La sénatrice Cynthia Lummis a également déclaré dans un communiqué publié en ligne que "we've come too far to quit now."

"I will not give up because I believe to my core that this industry deserves to thrive with clear rules of the road on U.S. soil, that consumers deserve to be protected from scams and have the confidence to participate in our digital economy, and that law enforcement deserves the tools they need to hold bad actors accountable," a-t-elle déclaré.

Le secteur divisé sur les chances du texte

Les acteurs du secteur sont partagés sur les chances d’adoption du projet de loi. Une personne suivant le dossier a déclaré qu’il serait difficile de convaincre suffisamment de démocrates de soutenir le texte pour diverses raisons, notamment la probabilité qu’ils gagnent au moins une chambre du Congrès lors de l’élection de novembre et les préoccupations éthiques déjà évoquées. La Maison Blanche devrait accepter une modification substantielle du langage relatif à l’éthique, car les démocrates qui pourraient autrement voter pour le texte sont peu susceptibles de céder à ce stade, a indiqué cette personne.

Un collaborateur du Sénat a également déclaré à CoinDesk qu’un accord "legitimate" serait nécessaire pour obtenir les voix démocrates sur le texte.

Il a été question qu’un vote permette au moins de mettre les élus face à leur position sur la Clarity Act, comme l’avait rapporté Semafor le mois dernier, ce qui pourrait influencer la manière dont Fairshake et d’autres comités d’action politique liés à la crypto répartissent leurs fonds dans les dernières semaines de la campagne. Une source familière du dossier a imputé l’absence de vote aux démocrates, affirmant à CoinDesk jeudi soir qu’un vote aurait aliéné l’industrie crypto et détourné des fonds de campagne.

Cependant, l’autre collaborateur a souligné que le fait que des républicains expriment désormais aussi des réserves sur le texte, alors que des démocrates comme Alsobrooks et Ruben Gallego poursuivent les négociations, montre que la responsabilité ne peut pas être attribuée à un seul grand parti.

Le sénateur Thom Tillis a déclaré à Politico que "the odds drop precipitously" vendredi, invoquant l’élection à venir ainsi que la longue pause parlementaire.

Mais deux des personnes interrogées par CoinDesk ont estimé que le texte conserve une chance réelle d’être adopté, d’autant plus que l’échéance d’août relevait davantage d’un objectif souhaité par l’industrie crypto que d’une règle rigide.

Comme cela a été le cas jusqu’ici, l’issue dépendra de ce que le Sénat pourra négocier au cours des cinq prochaines semaines.

Cette semaine

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