Le Sénat américain entame le processus procédural sur le Crypto Clarity Act, préparant le terrain pour un vote en septembre

Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a déposé une motion formelle de procédure sur le Digital Asset Market Clarity Act tôt samedi matin, à l'issue d'une marathon de votes au Sénat durant toute la nuit. Le projet de loi établirait le premier cadre fédéral global définissant la manière dont les actifs numériques sont réglementés, traçant une ligne plus claire entre la supervision de la Securities and Exchange Commission sur les cryptomonnaies considérées comme des titres et l'autorité de la Commodity Futures Trading Commission sur les marchandises numériques — une division juridictionnelle que l'industrie pousse depuis des années le Congrès à résoudre, les deux agences s'étant largement appuyées sur des actions en justice plutôt que sur des règles adaptées pour surveiller le marché. Cette démarche lance le processus procédural à multiples étapes que le Sénat utilise pour faire avancer une législation au-delà de son seuil de 60 voix, maintenant le projet de loi en vie pour un vote potentiel lorsque les législateurs reviendront en septembre.

Bien que la motion soit arrivée trop tard pour que le Sénat vote sur le projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies avant de s'ajourner pour sa pause d'août, elle positionne la législation pour un vote procédural initial presque immédiatement après la reconvocation du Sénat le mois prochain — potentiellement dès le deuxième jour de la session de septembre.

Ce développement marque les progrès procéduraux les plus avancés à ce jour pour l'effort politique central de l'industrie de la crypto au Congrès. Cependant, le projet de loi a manqué sa fenêtre pour un vote avant la pause, le plaçant dans une position précaire pour une adoption en septembre. Malgré les faibles chances du Clarity Act, sans ce premier mouvement, le projet de loi aurait probablement été déclaré mort pour le reste de l'année 2026.

Le processus de clôture et la file législative

La législation entre désormais dans une file chargée de projets de loi progressant via la procédure de clôture (cloture), un processus sénatorial complexe impliquant plusieurs étapes et des délais d'attente obligatoires avant qu'une législation contestée puisse atteindre un vote final en séance plénière. Le Clarity Act — que la Chambre des représentants a déjà adopté en tant que résolution 3633 — rejoint plusieurs autres projets de lois inachevés qui se disputent le temps de session limité du Sénat pendant une fenêtre de trois semaines en septembre, la dernière période législative avant que le Congrès ne quitte Washington et que les législateurs ne se concentrent sur les élections de mi-mandat de novembre.

Comme l'a lu le greffier : « Nous, les sénateurs soussignés … demandons par la présente de clore le débat sur la motion de procéder au dossier numéro 423, [résolution de la Chambre] 3633, une loi visant à établir un système de réglementation de l'offre et de la vente de marchandises numériques par la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission, et autres fins. »

Désaccords en suspens

Les négociateurs disposent de plusieurs semaines pendant la pause pour résoudre un certain nombre de désaccords qui pèsent encore sur le projet de loi, notamment :

• Les détails de ses dispositions sur les finances illicites et l'application de la loi
• Le différend persistant sur les récompenses et le rendement des stablecoins
• La disposition sur l'éthique gouvernementale

Le Clarity Act nécessitera probablement le soutien d'au moins 10 sénateurs démocrates pour franchir le seuil de 60 voix requis pour faire avancer une législation au Sénat. Ce soutien reste incertain, car les démocrates les plus impliqués dans la promotion de la législation sont restés fermes sur l'interdiction prévue par le projet de loi faite aux hauts fonctionnaires du gouvernement — y compris le président Donald Trump — de soutenir des projets cryptographiques.

Une proposition révisée sur cette section éthique, rédigée par une paire bipartisane de sénateurs, est restée sans réponse à la Maison-Blanche depuis au moins une semaine. Trump devrait probablement donner son accord avant que le Clarity Act puisse avancer en tant que projet de loi bipartisan.

Calendrier et priorités

Des collaborateurs du Sénat et de l'industrie ont tous deux déclaré à CoinDesk vendredi, après que Thune a confirmé qu'il n'y aurait pas de vote sur le Clarity Act en août, qu'un calendrier de septembre restait réalisable si les législateurs parvenaient à un accord sur les questions en suspens. D'un point de vue procédural, les sénateurs n'auraient besoin que de quelques jours sur les trois semaines de session en septembre pour compléter le processus de vote.

Thune avait averti des semaines plus tôt qu'il doutait que le projet de loi reçoive un vote final avant la pause d'août, signalant que d'autres travaux du Sénat exigeaient une attention plus urgente — notamment la législation sur le financement fédéral, les sanctions contre la Russie et les nominations, toutes avancées par le Sénat lors de sa session de vendredi soir.

La poursuite de dernière minute du Clarity Act pourrait être interprétée comme un signe d'optimisme de la part du bureau du chef de la majorité.

Deux scénarios possibles en septembre

Le premier test procédural du Clarity Act pourrait se dérouler de deux manières. Dans le premier scénario, les négociations produisent un accord soudain avant le vote qui sécurise un soutien démocrate suffisant, permettant au projet de loi de poursuivre sa route vers un vote final. Dans le second, le vote procédural devient un exercice politique forçant les législateurs réticents à enregistrer officiellement leur opposition — transformant le Clarity Act en un champ de bataille électoral où les comités d'action politique de la crypto, tels que Fairshake, pourraient prendre des décisions de dépenses basées sur les votes des sénateurs.

Si les divisions partisanes persistent au moment du vote des sénateurs, il est très peu probable que le Clarity Act puisse devenir loi cette année. Le début d'un nouveau Congrès l'année prochaine — potentiellement avec les démocrates contrôlant l'ordre du jour dans au moins une chambre — exigerait probablement de l'industrie de la crypto qu'elle reparte de zéro et relance le processus législatif.

Source : CoinDesk