Le président de la SEC, Paul Atkins, s'attend à ce que le Sénat fasse avancer le CLARITY Act le 15 septembre, faisant de cette échéance un test majeur pour la régulation des cryptoactifs aux États-Unis. Atkins a déclaré espérer que les législateurs adopteront le texte et l'enverront finalement au président Donald Trump pour signature.

Ses déclarations donnent un nouvel élan à un projet de loi qui a connu des retards au Sénat. La législation créerait le premier cadre fédéral global pour les actifs numériques et clarifierait les rôles réglementaires de la Securities and Exchange Commission (SEC) et de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Cette répartition des compétences est depuis longtemps un terrain disputé : pendant des années, les entreprises du secteur crypto ont été confrontées à l'incertitude de savoir si un token donné relevait d'un titre sous la juridiction de la SEC ou d'une marchandise supervisée par la CFTC, un différend qui s'est largement joué par des actions en matière de contrôle plutôt que par des règles statutaires explicites. Le CLARITY Act vise à résoudre cette ambiguïté en définissant quelle agence régule quelles activités de marché.

Le 15 septembre, un test décisif

Le Sénat doit examiner une motion de clôture le 15 septembre. Cette étape procédurale requiert 60 voix et permettrait aux législateurs de passer au débat.

Cependant, ce vote ne représenterait pas l'adoption définitive du CLARITY Act. Les sénateurs pourraient ensuite encore débattre, amender et voter le texte. Toute modification apportée à la version approuvée par la Chambre des représentants pourrait également nécessiter des étapes supplémentaires avant que le projet de loi n'atteigne le président.

Plusieurs questions restent en négociation, notamment les récompenses en cryptoactifs, les dispositions éthiques, les règles de lutte contre le blanchiment d'argent et les protections demandées par une partie du secteur bancaire.

La SEC fait avancer les règles crypto en parallèle

Pendant que le Congrès travaille sur la législation, Atkins a également poussé la SEC à élaborer un cadre plus large pour les actifs numériques. L'agence a récemment proposé de nouvelles règles couvrant certains contrats d'investissement en cryptoactifs et certaines activités de levée de fonds.

Atkins a soutenu que les règles d'une agence seule ne peuvent offrir la même certitude à long terme qu'une loi votée par le Congrès. Une future SEC pourrait modifier les réglementations, tandis qu'une loi fédérale établirait un cadre juridique plus durable.

L'approche parallèle de la SEC pourrait donc compléter le CLARITY Act plutôt que le remplacer. Atkins a indiqué que l'agence souhaite que son cadre réglementaire s'aligne sur la législation si le Congrès l'approuve finalement.

Le vote du 15 septembre pourrait devenir un moment décisif pour l'industrie crypto américaine. Un vote procédural réussi montrerait que les législateurs ont trouvé un soutien suffisant pour faire avancer le projet de loi sur la structure du marché. Néanmoins, l'optimisme d'Atkins ne garantit pas l'adoption du texte, et d'importants obstacles législatifs subsistent avant que la mesure ne parvienne sur le bureau de Trump.