Le Sénat des États-Unis doit reprendre ses séances lundi sans aucune action en séance plénière programmée pour le CLARITY Act, laissant au projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies une fenêtre législative de plus en plus restreinte avant la recess du 10 août.

Le CLARITY Act, formellement intitulé Digital Asset Market Clarity Act, vise à établir un cadre réglementaire fédéral pour les actifs numériques en définissant la répartition des compétences de supervision entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission — une frontière juridictionnelle que l'industrie de la cryptomonnaie réclame depuis des années face à une régulation fondée sur l'application coercitive.

Selon l'ordre du jour publié par le Sénat et le registre des motions de clôture, la seule action prévue est un vote procédural sur le H.R. 6500. Aucun dépôt n'a été enregistré pour le H.R. 3633 ni pour le Digital Asset Market Clarity Act, ce qui laisse à la direction du Sénat des options procédurales limitées si elle souhaite faire avancer le texte cette semaine.

Le calendrier du Sénat offre peu de voies possibles

L'ordre du jour de lundi convoque les sénateurs à 15 h, suivi d'un vote de clôture prévu vers 17 h 30 sur la motion de procédure relative au H.R. 6500. Toutefois, le registre des motions de clôture mis à jour au 31 juillet ne contient aucun dépôt pour le CLARITY Act.

En vertu de la règle XXII du Sénat, une motion de clôture ordinaire requiert 16 signatures. Si les dirigeants la déposent mercredi 5 août, un vote de clôture pourrait avoir lieu vendredi 7 août. Ce vote déterminerait uniquement si la chambre accepte de procéder à l'examen du texte — et non son adoption finale.

Si la clôture est invoquée, le débat sur la motion de procédure pourrait se prolonger jusqu'à 30 heures supplémentaires. Après cela, les législateurs devraient encore débattre du texte lui-même et potentiellement franchir un autre seuil de clôture avant un vote final.

La direction dispose toutefois d'outils procéduraux plus rapides. Une motion de clôture bipartisane exigerait les signatures des deux dirigeants de groupe ainsi que de sénateurs supplémentaires de chaque camp. Le consentement unanime pourrait également accélérer le processus, bien que tout sénateur puisse formuler une objection.

Le véhicule législatif et le décompte des voix restent indéterminés

Le Sénat n'a pas précisé quel véhicule législatif il utilisera. Le H.R. 3633 demeure la version du CLARITY Act adoptée par la Chambre des représentants, tandis que la sénatrice Cynthia Lummis a précédemment qualifié sa proposition fusionnée Banking-Agriculture de texte actualisé du H.R. 3633. Cette proposition fusionnée reflète des mois de négociation entre les commissions Banque et Agriculture du Sénat, qui partagent la juridiction sur les marchés à terme et les marchés au comptant de matières premières pertinents pour les actifs numériques.

Le décompte des voix reste également incertain. Les sénateurs Catherine Cortez Masto, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner et Raphael Warnock ont indiqué que les négociations se poursuivaient parce que la version actuelle n'allait pas assez loin. La sénatrice Elizabeth Warren s'oppose également au texte révisé.

Selon Axios, le chef de la majorité John Thune anticipait un vote procédulaire avant la recess uniquement si un soutien démocrate suffisant existait pour faire avancer le texte.

Les marchés réagissent mollement à l'approche de l'échéance

Le retard législatif a suscité peu de réaction visible sur les marchés. Le 3 août, le Bitcoin se négociait à 63 079 $, en baisse d'environ 0,4 % sur la journée et d'environ 3 % sur la semaine. L'Ether a reculé de 0,4 % sur les dernières 24 heures, et l'indice Fear and Greed s'établissait à 35.

Un précédent reportage avait noté que la SEC pourrait élaborer son propre cadre réglementaire pour les cryptomonnaies si le Congrès ne parvient pas à adopter le texte, une voie qui se poursuivrait probablement sans les clarifications statutaires sur la juridiction des agences que le CLARITY Act est censé apporter.

L'attention se porte désormais sur la question de savoir si les dirigeants du Sénat déposeront une motion de clôture, poursuivront une voie procédurale alternative ou inscriront le CLARITY Act à l'ordre du jour de la séance plénière avant la recess du 10 août.