Le président russe Vladimir Poutine a signé en loi le projet de loi récemment adopté sur la « monnaie numérique », légalisant les transactions en cryptomonnaies en Russie.

Cette législation très attendue établit le premier cadre réglementaire complet de la Russie pour les actifs numériques et doit entrer en vigueur en septembre.

Poutine donne son feu vert à la réglementation russe sur les cryptomonnaies

Le chef de l’État russe a signé la loi « On Digital Currency and Digital Rights », donnant à Moscou le feu vert pour sa principale tentative de réglementer de manière exhaustive les opérations liées aux cryptomonnaies.

Le document d’environ 300 pages, adopté le mois dernier par les deux chambres du parlement, est désormais disponible sur le portail officiel du gouvernement russe pour les actes juridiques, ont rapporté des médias locaux mardi.

Le projet de loi a été soumis en avril, lorsque les parlementaires ont voté la proposition pour la première fois, avant d’être finalement adopté par la Douma d’État le 21 juillet et approuvé par le Conseil de la Fédération le 24 juillet.

Bien que le plan initial ait été de présenter la loi plus tôt dans l’été, elle entrera désormais en vigueur le 1er septembre 2026, après un retard causé par la nécessité d’affiner certaines de ses dispositions.

Ce vaste ensemble de mesures légalise et encadre les principales transactions en cryptomonnaies en Russie, notamment celles liées à l’investissement et au trading, tout en en interdisant d’autres, comme les paiements directs en crypto.

Il impose également des règles aux investisseurs et à un certain nombre d’acteurs du marché, y compris des plateformes dédiées et des institutions financières traditionnelles autorisées à travailler avec des actifs numériques.

Parmi eux figurent les bourses établies et les bureaux de change proposant une conversion crypto-fiat de base sans numéraire, ainsi que les dépositaires, les chambres de compensation, les banques et divers intermédiaires.

Conformément à ses articles, le trading de monnaies numériques sera effectué exclusivement via des plateformes dûment agréées par la Banque centrale de Russie (CBR).

Une nouvelle catégorie de prestataires de services appelée dépositaires numériques, ainsi que les dépositaires boursiers existants, seront responsables de la conservation et de la comptabilisation des avoirs en cryptomonnaies.

Ces derniers devront être enregistrés auprès de l’autorité monétaire et satisfaire à des exigences strictes en matière de capital allant de 50 millions à 250 millions de roubles (plus de $3 million), selon leurs activités.

Ces plateformes de garde auront l’obligation de conserver l’intégralité des registres de transactions et de contrôler les transferts de leurs clients afin de détecter tout mouvement suspect de fonds dans l’espace numérique.

Les courtiers financiers et les sociétés de gestion d’actifs agiront comme intermédiaires entre les investisseurs russes et les plateformes de cryptomonnaies, y compris les entités établies à l’étranger.

La plupart des Russes auront un accès limité aux cryptomonnaies

Le changement le plus important apporté par la loi concerne peut-être les utilisateurs de cryptomonnaies en Russie. Pour la première fois, ils pourront acquérir et détenir légalement du Bitcoin et des actifs similaires, mais sous certaines restrictions.

Tous les investisseurs devront passer un test afin d’évaluer leur connaissance de ces actifs et des risques associés, tandis que l’accès restera limité pour les participants non professionnels.

Les citoyens ordinaires, ou « investisseurs non qualifiés », seront autorisés à n’acheter que quelques-unes des plus grandes cryptomonnaies du marché actuel, ont rappelé des médias russes spécialisés dans l’économie et les cryptomonnaies.

Ils ne pourront acheter que pour un maximum de 300,000 roubles de crypto par an (moins de $4,000) via un seul intermédiaire, ont souligné RBC et Bits.media dans leurs reportages sur le sujet.

Pour la plupart des Russes, la cryptomonnaie sera principalement un instrument d’investissement, son utilisation pour les paiements restant strictement interdite, et le rouble demeurant le seul cours légal.

Une enquête publiée cette semaine a montré que près de 70 % des Russes ne voient pas de cas d’usage significatif pour la cryptomonnaie malgré sa future légalisation.

Seuls des portefeuilles purement dépositaires ouverts auprès d’institutions autorisées pourront être utilisés pour recevoir, stocker et envoyer de l’argent numérique à l’intérieur de la Fédération de Russie.

Les portefeuilles auto-hébergés pourront être utilisés par les personnes impliquées dans des activités économiques extérieures, ce qui leur permettra d’effectuer du commerce international et de contourner les sanctions sur les monnaies fiduciaires. Leur utilisation à l’étranger ne sera pas restreinte.

Les banques pourront bloquer les transactions en cryptomonnaies

Les banques russes seront autorisées à bloquer toute transaction liée aux cryptomonnaies, et une règle de « refroidissement » de 48 heures s’appliquera aux transferts entre portefeuilles de cryptomonnaies et depuis ces portefeuilles vers des comptes en monnaie fiduciaire.

Seules les monnaies ayant la plus forte capitalisation boursière, une liquidité suffisante et un historique de prix suffisamment long seront autorisées à circuler librement sur les plateformes actives sur le marché crypto réglementé de la Russie.

Selon une déclaration antérieure du vice-gouverneur de la CBR Vladimir Chistyukhin, Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH) et l’USDT de Tether répondent actuellement à ces critères.

La législation ne mentionne pas explicitement les stablecoins, mais elle complète la loi russe existante « On Digital Financial Assets » de 2021, qui couvre les titres tokenisés et les monnaies émises dans le pays.

Après le 1er juillet 2027, les transactions en cryptomonnaies effectuées par des résidents et des entreprises russes devront être réalisées exclusivement par l’intermédiaire d’intermédiaires agréés.

Des réglementations supplémentaires seront nécessaires et la Banque de Russie a déjà publié des projets de directives détaillant des règles spécifiques pour l’échange de cryptomonnaies, la conservation et le trading sur marge.