La part des Philippins vivant dans la pauvreté est tombée pour la première fois sous la barre des 10 % en 2025, le nombre de Philippins pauvres ayant reculé de 6,46 millions par rapport à deux ans plus tôt, a annoncé vendredi l'Autorité philippine de la statistique (PSA).

Les estimations préliminaires de la pauvreté, fondées sur l'Enquête sur les revenus et les dépenses des familles de 2025, montrent que l'incidence de la pauvreté au sein de la population est passée de 15,5 % en 2023 à 9,7 %. Cela représente environ 11,08 millions de Philippins pauvres, soit nettement moins que les 17,54 millions recensés en 2023.

« Pour la première fois, moins d'un Philippin sur dix vit sous le seuil de pauvreté », a déclaré dans un communiqué le secrétaire du Département de l'économie, de la planification et du développement (DEPDev), Arsenio M. Balisacan. « Atteindre ce jalon avant la date prévue démontre que l'élargissement des opportunités économiques, complété par une protection sociale efficace, peut changer concrètement la vie des gens », a-t-il ajouté.

Ce résultat se situe en deçà de l'objectif gouvernemental d'incidence de la pauvreté de 12,9–13,2 % pour 2025, fixé par les matrices de résultats de la révision à mi-parcours du Plan de développement philippin 2023-2028, publiées en mai. Selon le DEPDev, le pays a atteint son objectif de ramener l'incidence de la pauvreté à un niveau à un chiffre avec trois ans d'avance sur le calendrier, même si le taux de 9,7 % demeure supérieur à l'objectif de 8,8–9 % pour 2028.

L'incidence de la pauvreté parmi les familles s'établit à 6,4 %, soit l'équivalent de 1,9 million de familles, contre 10,9 %, soit environ 3 millions de familles, en 2023. La PSA définit l'incidence de la pauvreté parmi les familles comme la proportion de familles dont les revenus sont inférieurs au seuil de pauvreté, c'est-à-dire le revenu minimum nécessaire pour couvrir les besoins alimentaires et non alimentaires de base. Pour 2025, le seuil de pauvreté mensuel moyen pour une famille de cinq personnes a augmenté de 5,5 %, passant de 13 873 pesos en 2023 à 14 634 pesos.

La PSA attribue la baisse de l'incidence de la pauvreté au fait que les revenus des ménages ont progressé plus vite que le seuil de pauvreté entre 2023 et 2025. Le revenu annuel moyen par habitant a augmenté de 22 %, passant de 85 291 pesos en 2023 à 104 072 pesos en 2025, dépassant la hausse de 5,5 % du seuil de pauvreté annuel par habitant, passé de 33 296 à 35 121 pesos.

La croissance des revenus a également été plus rapide parmi les familles proches du seuil de pauvreté. Le revenu annuel moyen par habitant des familles des premier et deuxième déciles de revenus a respectivement augmenté de 23,8 % et de 22,7 %, pour atteindre 30 902 pesos et 45 050 pesos. Toutefois, le revenu moyen des familles du décile le plus pauvre est resté inférieur au seuil de pauvreté annuel par habitant.

Selon le DEPDev, la hausse des revenus nominaux dans l'ensemble des déciles de revenus entre 2023 et 2025 a dépassé le taux d'inflation cumulé de 5 % sur la même période. « Cela indique que la croissance des revenus a été largement inclusive, bénéficiant aux ménages de toute la distribution des revenus », a-t-il indiqué.

Le département attribue cette amélioration à l'élargissement des opportunités économiques dans un contexte de croissance économique soutenue, d'inflation en reflux et de conditions du marché du travail généralement favorables. En 2024 et 2025, la croissance du produit intérieur brut du pays s'est établie en moyenne à 5,1 %, tandis que l'inflation et le chômage ont atteint respectivement 2,5 % et 4 % en moyenne, selon le DEPDev.

M. Balisacan a déclaré que des programmes gouvernementaux tels que le Pantawid Pamilyang Pilipino Program, le Social Pension Program, KADIWA, le Walang Gutom Program, le Tulong Panghanapbuhay sa Ating Disadvantaged/Displaced Workers (TUPAD) et le DOLE (Department of Labor and Employment) Integrated Livelihood and Emergency Employment Program ont contribué à réduire les écarts de revenus.

« Ces interventions ont rendu la réduction de la pauvreté plus réactive à la croissance économique », a-t-il déclaré.

Il a toutefois averti que le rythme de la réduction de la pauvreté pourrait ralentir dans un environnement économique plus difficile cette année, soulignant que le chiffre actuel reflète les conditions mesurées durant la période d'enquête et ne garantit pas que les progrès se maintiendront automatiquement. « L'évolution actuelle peut ralentir le rythme de la réduction de la pauvreté, mais les premiers signaux n'indiquent pas un renversement des acquis que nous avons obtenus », a-t-il déclaré.

« Alors que nous entrons dans les dernières années de l'administration, notre priorité est de veiller à ce que les familles sorties de la pauvreté n'y retombent pas », a ajouté M. Balisacan.

Maintenir ces acquis nécessitera, selon lui, une reprise de la croissance économique, une hausse des investissements, des gains de productivité, la création d'emplois, le développement et la reconversion des compétences, ainsi qu'un soutien rapide aux entreprises et aux travailleurs touchés par des perturbations économiques et climatiques.

Les indicateurs récents témoignent de ces conditions plus difficiles. L'économie philippine a progressé de 2,6 % au premier semestre, un choc pétrolier ayant alimenté l'inflation et pesé sur la consommation des ménages, tandis qu'une forte baisse de la construction publique a entraîné les investissements à la baisse. Sur les sept premiers mois de l'année, l'inflation s'est établie en moyenne à 5 %, un rythme supérieur au 1,7 % enregistré sur la même période l'an dernier.

Parallèlement, le taux de chômage est monté à 4,9 % en juin, contre 4,8 % en mai et 3,7 % un an plus tôt. Le nombre de Philippins sans emploi est passé à 2,59 millions, contre 1,95 million en juin 2025.

— Justine Irish D. Tabile, BusinessWorld