L'Office of the Comptroller of the Currency (OCC), le régulateur bancaire américain, a publié mercredi sa règle finale mettant en œuvre le GENIUS Act. La règle définit les exigences auxquelles devront se conformer les émetteurs de stablecoins de paiement sous la supervision de l'OCC lorsque la loi entrera en vigueur le 18 janvier 2027, a annoncé l'agence.

La règle fixe des normes en matière de réserves, de rachat, de gestion des risques, de conservation et de fonds propres, mais laisse les règles anti-blanchiment et de sanctions à une élaboration réglementaire distincte avec le Département du Trésor. L'OCC a indiqué qu'il annoncera séparément le moment où il commencera à accepter les demandes d'agrément et les requêtes de dérogation des futurs émetteurs de stablecoins.

Le GENIUS Act est le premier cadre fédéral complet pour les stablecoins de paiement, une catégorie de jeton conçue pour conserver une valeur stable, généralement adossée au dollar américain. Pour les émetteurs recherchant une approbation fédérale, l'OCC sera le gardien.

La règle s'applique aux émetteurs de stablecoins de paiement relevant de la juridiction de l'OCC, y compris les filiales de banques nationales et d'associations d'épargne fédérales, les émetteurs non bancaires approuvés au niveau fédéral et certains émetteurs agréés par les États. Elle couvre également les émetteurs étrangers et certaines activités de conservation au sein des entreprises supervisées par l'OCC, selon un bulletin de l'OCC.

. @USComptroller Jonathan V. Gould: Today’s final rule advances @POTUS Trump’s and @SecScottBessent’s vision for American leadership in digital assets. We are providing a clear, practical framework for payment stablecoin innovation, with strong standards for reserve backing,… pic.twitter.com/k1vfHYLUMQ

— OCC (@USOCC) October 21, 2026

La plupart des nouvelles exigences figurent dans une section nouvellement créée du règlement de l'OCC, couvrant les actifs de réserve, le rachat, la gestion des risques, les audits et rapports, la conservation, les demandes d'agrément, la supervision des émetteurs étrangers et un filet de sécurité en capital et opérationnel pour les émetteurs. La règle traite également de la transition des émetteurs agréés par les États vers le cadre fédéral, ainsi que des circonstances dans lesquelles l'OCC peut révoquer l'approbation d'un émetteur.

Les règles relatives au Bank Secrecy Act, à la lutte contre le blanchiment d'argent et aux sanctions ne sont pas incluses dans la règle finale. Elles seront traitées dans une élaboration réglementaire distincte menée avec le Département du Trésor.

« Nous fournissons un cadre clair et pratique pour l'innovation en matière de stablecoins de paiement, avec des normes strictes pour le soutien en réserves, le rachat et la gestion des risques », a déclaré le Contrôleur de la monnaie Jonathan V. Gould.

Le Secrétaire au Trésor Scott Bessent a comparé le GENIUS Act au National Currency Act de 1863 du président Abraham Lincoln, qui « a établi un cadre national pour la monnaie émise par les banques ».

L'OCC a reçu des centaines de commentaires sur sa proposition, émanant notamment d'entre crypto, de banques communautaires, de groupes professionnels et d'universitaires. Citant « le caractère naissant de l'industrie », l'agence a indiqué qu'elle surveillerait l'évolution du secteur et ajusterait son cadre si nécessaire.

Le chemin vers les règles GENIUS

Signée en loi en juillet 2025 après avoir été adoptée par les deux chambres du Congrès avec un soutien bipartite, la GENIUS Act interdit à quiconque autre qu'un émetteur autorisé d'émettre un stablecoin de paiement aux États-Unis. Elle empêche également les fournisseurs de services d'actifs numériques d'offrir ou de vendre des stablecoins aux Américains, sauf si les jetons proviennent d'un émetteur autorisé ou d'un émetteur étranger répondant à certaines exigences.

L'OCC a proposé ses règles en février, ouvrant une période de consultation de 60 jours. Comme la règle finale, la proposition excluaient les dispositions anti-blanchiment et de sanctions, que le Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) et l'Office of Foreign Assets Control (OFAC) du Département du Trésor ont proposées séparément en avril. Ces mesures obligeraient les émetteurs à mettre en place des programmes anti-blanchiment, à signaler les activités suspectes et à maintenir des programmes de conformité aux sanctions.

Les régulateurs avaient manqué l'échéance initiale de juillet prévue par la loi pour finaliser leurs règles. En août, Gould a déclaré que l'OCC était « très déterminé à avancer rapidement et à publier une règle finale d'ici novembre afin de pouvoir commencer à traiter les demandes dans la nouvelle année ». La règle étant finalisée, les étapes restantes sont l'annonce de l'OCC concernant les demandes et requêtes de dérogation ainsi que l'élaboration réglementaire en attente du Trésor sur l'anti-blanchiment et les sanctions — les éléments manquants avant l'activation du cadre en janvier 2027.