Le Nigeria Revenue Service (NRS) a annoncé lundi 3 août 2026 avoir publié ses directives sur la fiscalité des actifs virtuels, mettant fin à des années d'incertitude quant à la façon dont les transactions en cryptomonnaies devraient être taxées dans le pays.

Les directives, publiées sous forme d'avis public signé par la direction du NRS, établissent des obligations d'enregistrement, de déclaration et de tenue de registres pour les contribuables, les fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASP), les opérateurs de marchés de pair à pair (P2P), les professionnels de la fiscalité et, selon les propres termes de l'agence, « toutes les personnes engagées dans des activités d'actifs virtuels ». Le document couvre les principes d'évaluation et le traitement fiscal des transactions d'actifs virtuels, et a été élaboré pour s'aligner sur la loi fiscale du Nigeria de 2025, et la loi sur l'administration fiscale du Nigeria de 2025 — deux textes de loi qui ont restructuré le cadre fiscal du Nigeria cette année.

Le NRS a divulgué les directives dans une déclaration publique sur X.

Contexte : Des restrictions bancaires au cadre réglementaire

La relation du Nigeria avec les cryptomonnaies a considérablement évolué au cours des deux dernières années. La Banque centrale du Nigeria (CBN) avait précédemment imposé des restrictions interdisant aux banques de fournir des services aux plateformes d'échange de cryptomonnaies. Cependant, ces restrictions ont cédé la place à une approche plus pragmatique après qu'il est devenu évident que les Nigérians contournaient l'interdiction par le biais du trading de pair à pair — un domaine dans lequel le Nigeria reste un leader mondial selon plusieurs indicateurs. Le Nigeria s'est constamment classé parmi les premiers pays au monde en matière d'adoption de cryptomonnaies basées sur la blockchain, stimulé en partie par la dépréciation du naira et par une grande population sous-bancarisée se tournant vers les actifs numériques comme réserve de valeur et canal de transfert d'argent.

Ce changement réglementaire a été officialisé en 2025 avec l'adoption de la loi fiscale du Nigeria et de la loi sur l'administration fiscale du Nigeria, qui ont toutes deux intégré les actifs virtuels dans le système fiscal traditionnel pour la première fois.

Taux d'imposition et obligations des entreprises

Selon l'ancienne loi sur les finances de 2022 (Finance Act), les bénéfices en cryptomonnaies étaient soumis à un taux forfaitaire d'impôt sur les plus-values de 10 %. Selon le nouveau cadre, les gains imposables sur les transactions en cryptomonnaies peuvent désormais atteindre des taux allant jusqu'à 25 % — une augmentation significative qui rapproche le Nigeria de la fourchette supérieure des taux d'imposition des plus-values appliqués aux actifs numériques dans les grandes juridictions. Les VASP sont en outre soumis à l'impôt sur les sociétés standard de 30 % sur leurs revenus de trading et de transaction.

Architecture réglementaire plus large

Les directives fiscales arrivent dans le cadre d'une poussée réglementaire plus large. Le président Bola Ahmed Tinubu a récemment signé le décret présidentiel sur la coordination des actifs virtuels de 2026, qui a établi un conseil des actifs virtuels chargé d'harmoniser les rôles réglementaires de la CBN, de la Securities and Exchange Commission (SEC), du Nigeria Revenue Service, de l'Unité nigériane de renseignement financier (NFIU) et du Bureau du conseiller à la sécurité nationale (ONSA).

Parallèlement, la SEC met en œuvre son programme accéléré d'incubation réglementaire (Accelerated Regulatory Incubation Programme), dans le cadre duquel la commission a délivré une approbation de principe à neuf VASP en 2026. Cette initiative relève de la loi sur les investissements et les valeurs mobilières de 2025 (Investments and Securities Act), qui a introduit un régime de licence pour les plateformes d'échange et les dépositaires avec des exigences de capital à plusieurs niveaux allant de 300 millions de ₦ à 2 milliards de ₦.

Combler le vide fiscal

Jusqu'à présent, le cadre réglementaire des cryptomonnaies du Nigeria traitait de l'enregistrement et de la délivrance de licences, mais ne précisait pas les obligations fiscales pour les transactions effectuées. Les directives du NRS sont conçues pour combler cette lacune, arrivant à un moment où le gouvernement fédéral s'efforce activement d'élargir son assiette fiscale au-delà du secteur pétrolier, les transactions numériques étant de plus en plus considérées comme une source importante de recettes fiscales. Le ratio recettes fiscales/PIB du Nigeria a été historiquement l'un des plus bas d'Afrique subsaharienne, ce qui fait de la formalisation de la fiscalité des cryptomonnaies une partie d'un programme plus large de réforme fiscale sous l'administration Tinubu.

Pour les VASP qui s'efforcent déjà de se conformer aux exigences de licence de la SEC et aux règles de bac à sable (sandbox) de la CBN, le nouveau cadre fiscal ajoute une couche de conformité supplémentaire. Une récente revue juridique a noté que le paysage réglementaire plus large nécessite encore une coordination entre plusieurs instruments inédits, soulevant des questions sur la manière dont les différentes agences aligneront efficacement leur surveillance — un problème que les opérateurs devraient tester en pratique dans les mois à venir.