Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu indique avoir ordonné la préparation d'un plan visant à organiser une « économie de contournement » qui permettrait à Israël de fonctionner malgré d'éventuelles sanctions économiques, citant la blockchain comme l'une des options pour cette tâche. Il a fait ces remarques le 23 octobre dans un entretien avec Roi Katz de Channel 10.

Une « économie de contournement » en préparation

Interrogé sur le degré de préoccupation que lui inspirent d'éventuelles sanctions économiques contre Israël, Netanyahu a répondu qu'il s'en inquiétait et que des sanctions bancaires étaient possibles. Il a ensuite évoqué « les monnaies qui contournent cela » et déclaré travailler également sur ce sujet.

« Vous devez organiser une économie de contournement. »

— Benjamin Netanyahu, propos recueillis par Channel 10, traduits de l'hébreu

Lorsque Katz lui a demandé si la blockchain était l'alternative qu'il avait en tête, Netanyahu a répondu : « l'une d'elles, certainement », et a indiqué avoir déjà demandé qu'un plan soit préparé. Le reportage de Channel 10 ne mentionne aucun token, réseau, opérateur ni échéancier.

L'idée constitue une solution de repli pour maintenir le commerce et les paiements si l'accès au système bancaire se resserre : les sanctions contre les banques agissent généralement en coupant les établissements des relations de correspondance et des canaux de règlement transfrontaliers dont dépendent les paiements internationaux.

Netanyahu a également déclaré à Katz qu'Israël ne devait pas s'attendre à continuer de recevoir une aide américaine à la défense du même ordre que les dizaines de milliards de dollars reçus par le passé, car l'Amérique a changé. En vertu d'un mémorandum d'accord de dix ans signé en 2016, l'aide américaine à la défense d'Israël s'élève actuellement à 3,8 milliards de dollars par an.

Ce que la Grande-Bretagne a annoncé

La dernière mesure britannique est limitée, et l'entretien n'a pas établi de lien entre les propos de Netanyahu et cette annonce. Le 19 octobre, le chef de la diplomatie britannique Ed Miliband a déclaré que la Grande-Bretagne avait créé de nouveaux pouvoirs pour sanctionner les personnes et les entreprises impliquées dans la construction d'implantations telles que E1 — un projet d'aménagement à l'est de Jérusalem — que le gouvernement britannique qualifie d'illégale, et a appelé les entreprises à ne pas soumissionner pour l'appel d'offres.

Miliband a également réaffirmé des projets de loi interdisant les produits provenant des implantations ainsi que des « mesures contre les services qui les financent ou les facilitent ». C'est là le volet financier de l'approche britannique, qui cible l'activité des implantations et non le système bancaire israélien.

Qui peut bloquer un en crypto-monnaies

Une blockchain peut transférer des tokens sans passer par une banque, mais les points d'entrée et de sortie des fonds restent soumis aux régulateurs. L'Office of Foreign Assets Control (OFAC) du Trésor américain indique que les obligations en matière de sanctions pesant sur les personnes relevant de sa juridiction sont les mêmes, que le paiement soit effectué en monnaie numérique ou en monnaie traditionnelle.

Les conditions d'utilisation de l'USDC de Circle permettent à la société de bloquer des adresses et d'agir sur la base d'ordonnances gouvernementales valides, et les conversions en monnaie bancaire exigent des vérifications d'identité, y compris sur les marchés réglementés, comme pour les détenteurs de l'Espace économique européen qui échangent des USDC via l'entité française de Circle.

La Russie offre un exemple récent de rails cryptographiques soumis à la pression des sanctions. Après la fermeture par les autorités de la plateforme russe Garantex en mars 2025 — sous sanctions américaines depuis 2022 —, Tether a gelé environ 28 millions de dollars en USDT appartenant à ses clients, selon la société d'analyse blockchain Elliptic. En août 2025, l'OFAC a sanctionné l'émetteur de l'A7A5, un stablecoin adossé au rouble utilisé pour les paiements transfrontaliers, ainsi que Grinex, la plateforme créée par les opérateurs de Garantex. Elliptic avertit que les entreprises exposées, même indirectement, à ce token peuvent courir un risque de sanctions. Israël n'est pas soumis au type de régime de sanctions généralisé auquel la Russie fait face, mais ce cas illustre les points où les paiements en crypto-monnaies peuvent être coupés.

La place de la Banque d'Israël

Netanyahu n'a pas précisé qui élaborerait le plan. La Banque d'Israël mène déjà un projet de shekel numérique — une monnaie numérique de banque centrale étudiée par l'institution comme moyen de paiement de détail potentiel aux côtés des espèces et de la monnaie bancaire commerciale —, mais rien dans le reportage de Channel 10 ne relie ce projet à sa demande. Par ailleurs, dans le même entretien, Netanyahu a déclaré être en désaccord « sans équivoque » avec les mises en garde du gouverneur Amir Yaron concernant l'augmentation du budget de la défense, et a défendu une enveloppe supplémentaire de 400 milliards de NIS pour la défense dans les années à venir.

À surveiller

• Qui portera le plan : le ministère des Finances, la Banque d'Israël ou une autre instance sera chargé de le préparer.
• Son objectif : une solution de repli générale en cas de perturbation des canaux de paiement, ou une réponse à des mesures ciblées comme celles de la Grande-Bretagne.
• La prochaine étape du Royaume-Uni : l'étendue des mesures envisagées contre les services finançant les implantations dans le secteur bancaire.

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