La sénatrice Cynthia Lummis presse les parlementaires de faire avancer le CLARITY Act avant un vote procédural au Sénat le 15 septembre. Cette républicaine du Wyoming affirme que les règles précoces de son État en matière d'actifs numériques démontrent qu'une réglementation plus claire peut soutenir les entreprises crypto sans les pousser hors des États-Unis.

Lummis a développé cet argument dans une publication sur X, indiquant que son État a créé un cadre juridique pour les actifs numériques des années avant que les législateurs fédéraux ne commencent à élaborer une structure de marché nationale.

« Le Wyoming a construit un cadre juridique pour les entreprises d'actifs numériques des années avant que Washington ne commence à prêter attention aux actifs numériques, et nous avons prouvé que cela fonctionne. Le CLARITY Act reprend cette même intuition — des règles claires qui gardent les constructeurs ici — et l'applique à l'échelle nationale. » — Sénatrice Cynthia Lummis (@SenLummis), 3 septembre 2026 https://x.com/SenLummis/status/2095542095171690761

Son message portait sur un seul sujet : la certitude réglementaire. Les entreprises, a-t-elle déclaré, devraient connaître les règles avant de lancer des produits, de lever des fonds ou de servir des clients. Cet argument reflète un débat de longue date dans le secteur : en l'absence d'une loi fédérale sur la structure de marché, les entreprises crypto américaines ont fonctionné pendant des années sous le régime des actions en justice de la SEC et de la supervision de la CFTC, qui n'avaient jamais été conçues comme un dispositif complet pour le marché au comptant, et certaines entreprises se sont constituées ou ont étendu leurs activités à l'étranger, où des juridictions comme l'UE, avec son règlement MiCA (Markets in Crypto-Assets), ont déjà adopté des cadres unifiés.

Pourquoi le vote du 15 septembre compte

La prochaine véritable épreuve pour le projet de loi aura lieu au Sénat le 15 septembre. Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a déposé une motion de clôture sur la motion de procédure relative au CLARITY Act, le vote étant attendu à 14 h 15 HE. Soixante voix seront nécessaires pour faire avancer le texte vers le débat et les amendements.

Ce vote n'adopterait pas la loi elle-même, mais ferait progresser le processus. La Chambre a adopté le projet de loi en juillet 2025 par 294 voix contre 134, obtenant 78 voix démocrates aux côtés du soutien républicain. La commission bancaire du Sénat a approuvé sa partie du texte en mai 2026 par 15 voix contre 9. L'écart bipartite à la Chambre et le vote serré en commission illustrent le travail de coalition encore nécessaire au Sénat, où 60 voix dépendent d'un certain soutien démocrate en plus de la majorité républicaine.

Le calendrier pourrait compter après le vote de clôture. Les sénateurs disposent d'un temps législatif limité entre leur retour des vacances d'août et le début de la campagne de mi-mandat. De plus, tout amendement du Sénat devrait recevoir l'approbation de la Chambre avant que le texte puisse être envoyé au Président.

Ce que le modèle crypto du Wyoming apporte au débat

Lummis a régulièrement cité le Wyoming comme exemple de la manière dont les législateurs peuvent définir les spécificités des actifs numériques dans la loi. Depuis 2018, le Wyoming a adopté plus d'une vingtaine de lois sur la blockchain et les cryptomonnaies. Ces mesures ont établi une définition juridique de la propriété numérique dans l'État et créé de nouvelles structures d'entreprise pour les firmes du secteur.

Le Wyoming a également introduit des institutions de dépôt à vocation spéciale, connues sous le nom de SPDI, conçues pour offrir des services financiers aux entreprises d'actifs numériques sous supervision de l'État. Custodia Bank, agréée dans le cadre de ce régime SPDI, figure parmi les entreprises ayant opéré sous ce modèle.

La loi fédérale proposée ne reproduirait pas l'approche du Wyoming mot pour mot. Le cadre du Wyoming traite principalement des banques d'État et des droits de propriété numérique, tandis que le CLARITY Act porte sur les réglementations nationales de négociation, les divulgations, la levée de fonds et la répartition des responsabilités réglementaires.

Qui régulerait la crypto sous le nouveau cadre

Le projet de loi établit des classifications d'actifs numériques destinées au gouvernement fédéral. Ces classifications aident à déterminer quelle agence — la CFTC ou la SEC — régule une catégorie donnée.

Les actifs numériques classés comme matières premières relèveraient des réglementations du marché au comptant de la CFTC, tandis que ceux répondant aux définitions de titres seraient régulés par la SEC. Les plateformes d'échange crypto, courtiers et négociants de matières premières numériques s'enregistreraient dans un régime fédéral d'enregistrement.

Certains émetteurs d'actifs numériques seraient soumis à des exigences de divulgation, portant potentiellement sur leur activité, la propriété des tokens et la gouvernance des réseaux blockchain. Le texte comprend également un test de contrôle pour évaluer la maturité d'un réseau blockchain, l'un des critères étant qu'un individu ou un groupe contrôle 20 % du réseau ou de ses actifs.

Comment les clients et les développeurs seraient concernés

La législation prévoit des protections pour les clients et certains développeurs non-dépositaires. Les développeurs qui publient et maintiennent des logiciels sans contrôler les fonds des clients ne seraient pas soumis aux mêmes obligations automatiques d'enregistrement que les plateformes d'échange centralisées et les courtiers.

Les parlementaires débattent encore des limites de ces protections — en particulier, comment protéger les développeurs open source sans créer une exemption générale d'enregistrement pour les entreprises qui contrôlent les transactions ou les biens des clients.

Le CLARITY Act offre également des protections pour les biens des clients en cas de faillite. Les actifs numériques détenus par les utilisateurs pourraient être traités comme des biens de client dans les procédures de Chapter 7, les maintenant hors du patrimoine général d'une entreprise défaillante. Cette disposition fait écho à une leçon de l'effondrement de FTX en 2022, où les clients de la plateforme défaillante ont affronté de longues procédures de faillite pour récupérer leurs actifs.

Une fois adoptée, la législation obligerait la SEC et la CFTC à élaborer des réglementations détaillées. Le rôle de la CFTC s'accentuerait considérablement, car elle ne dispose actuellement d'aucun pouvoir statutaire sur le marché au comptant des matières premières numériques.

Comme TronWeekly l'a rapporté précédemment, le président de la SEC, Paul Atkins, soutient l'action du Congrès et a exprimé son souhait de voir la législation adoptée. Le PDG de Coinbase, Brian Armstrong, a également exhorté le Sénat à adopter le CLARITY Act le 15 septembre. À surveiller ensuite : le résultat du vote de clôture du 15 septembre, les amendements éventuellement adoptés par le Sénat, et la capacité de la Chambre et du Sénat à concilier leurs versions avant que la campagne de mi-mandat ne comprime le calendrier législatif.

Source : Tron Weekly