La sénatrice Cynthia Lummis a placé la sécurité nationale au centre de sa promotion du Digital Asset Market Clarity Act, estimant que les principales dispositions du texte contre le financement illicite offrent un moyen direct de couper le groupe nord-coréen Lazarus des marchés crypto.

Le CLARITY Act est avant tout un projet de loi sur la structure des marchés d’actifs numériques, mais Lummis met l’accent sur des dispositions qui élargiraient les obligations de conformité et les outils d’application visant les plateformes crypto. Ce cadrage est important, car les affaires liées au groupe Lazarus citées par les responsables américains impliquent généralement des fonds volés circulant entre plateformes d’échange, ponts, portefeuilles et autres infrastructures crypto avant que les enquêteurs ne puissent les récupérer.

Son argument intervient alors que le vote du texte en séance au Sénat a glissé vers la pause d’août. Sur Polymarket, les traders évaluent la probabilité d’une adoption en 2026 à 33 %–37 %, contre plus de 80 % en février. Les cotes de Polymarket reflètent l’activité d’un marché prédictif et ne constituent pas une prévision législative officielle, mais elles montrent comment les traders interprètent le calendrier du texte et sa dynamique politique.

Trois dispositions du CLARITY Act citées par Lummis

Lummis s’est concentrée sur trois sections de H.R. 3633 pour étayer son argument. La section 201 étendrait les obligations de conformité au Bank Secrecy Act et à la lutte contre le blanchiment d’argent aux entreprises crypto, aux plateformes d’échange, aux interfaces DeFi et aux distributeurs automatiques crypto. La section 303 ajouterait une nouvelle autorité de sanctions crypto du département du Trésor visant l’Iran.

La section 305 créerait une protection juridique permettant aux plateformes d’échange de geler volontairement des fonds liés à une activité suspecte avant d’obtenir une décision de justice, à condition qu’elles coopèrent avec les forces de l’ordre.

Cette protection juridique est au cœur de l’argument de Lummis. Lazarus déplace rapidement les fonds volés entre blockchains et via des mixeurs, tandis que le cadre juridique actuel donne aux plateformes d’échange peu d’incitations à agir de manière unilatérale. La section 305 vise à réduire cette fenêtre en supprimant la responsabilité des plateformes qui gèlent des transactions suspectes se déplaçant rapidement.

« North Korea's Lazarus Group and other bad actors thrive on gaps in our financial rules. The Clarity Act gives Treasury new sanctions authority and a safe harbor for companies to freeze suspicious transactions before the money moves. » — Senator Cynthia Lummis (@SenLummis), July 26, 2026

Le 26 juillet, Lummis a défendu le même argument dans une déclaration publique sur X, affirmant que le groupe nord-coréen Lazarus et d’autres acteurs malveillants profitent des lacunes des règles financières, et que le CLARITY Act donnerait au Trésor une nouvelle autorité de sanctions tout en permettant aux entreprises de geler les transactions suspectes avant que les fonds ne soient déplacés. La publication X citée est disponible à l’adresse https://x.com/SenLummis/status/2081463313045815759.

Le bilan du groupe Lazarus en matière de vols crypto

L’ampleur du problème cité par Lummis est considérable. Le groupe Lazarus a volé environ 625 millions de dollars au Ronin Bridge en 2022, en ciblant l’infrastructure utilisée par Axie Infinity.

En février 2025, le groupe a mené ce qui a été décrit comme le plus grand piratage crypto unique jamais enregistré, dérobant 1,5 milliard de dollars à Bybit. Le Trésor estime que Lazarus a volé au moins 3,4 milliards de dollars en crypto depuis 2007, les recettes étant dirigées vers les programmes d’armement de la Corée du Nord.

Le groupe a également déployé des agents se faisant passer pour des travailleurs IT à distance afin d’infiltrer directement des entreprises crypto. Ce type de menace liée à un accès interne est un vecteur que les contrôles AML et KYC au niveau des entreprises sont conçus pour détecter. Lummis a présenté l’extension des obligations BSA prévue par la section 201 comme une réponse à ce type de surface d’attaque.

La proposition s’est heurtée à une opposition. La sénatrice Elizabeth Warren a critiqué le Digital Asset Market Clarity Act, le qualifiant de faille dans les sanctions plutôt que d’outil de sanctions. La source mentionne également des objections d’un ancien directeur Iran du NSC, sans fournir davantage de détails. Les républicains ont déjà ajouté des dispositions éthiques à un projet fusionné publié le 22 juillet, ce qui fait du prochain test au Sénat un débat portant non seulement sur les règles de structure de marché, mais aussi sur la question de savoir si les législateurs acceptent l’argument de sécurité nationale avancé par Lummis en faveur d’outils d’application plus rapides dans la crypto.