La sénatrice Cynthia Lummis a déclaré que le Clarity Act classerait Binance comme une « personne couverte », citant le rôle de la plateforme en tant que fournisseur de services d'actifs numériques. Cette déclaration souligne les implications potentielles de la législation pour les principaux intermédiaires de crypto-monnaies tels que Binance, l'un des plus grands échanges d'actifs numériques au monde en volume de transactions.

Le Clarity Act vise à établir un cadre réglementaire fédéral pour les actifs numériques, cherchant à délimiter les responsabilités de supervision entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission. Cette question de compétence constitue depuis longtemps une source d'incertitude pour les entreprises d'actifs numériques, qui ont opéré sans frontières clairement définies entre la supervision des valeurs mobilières et celle des matières premières. Le projet de loi a été adopté par la Chambre des représentants, mais il est depuis bloqué au Sénat après l'échec de justesse d'un vote de clôture en septembre, qui exige le soutien d'au moins 60 sénateurs pour faire avancer la plupart des législations. Son adoption définitive reste incertaine, le Sénat n'ayant pas encore surmonté les obstacles procéduraux qui ont suivi le vote raté.

Selon le cadre décrit par Lummis, le loi imposerait de nouvelles classifications réglementaires aux grandes entreprises d'actifs numériques comme Binance, indiquant que des changements importants pourraient attendre les plus grands acteurs du secteur si la législation progresse. Binance avait précédemment accepté, en novembre 2023, de verser 4,3 milliards de dollars pour régler des actions réglementaires américaines, un règlement figurant parmi les plus importants impliquant une entreprise de crypto-monnaies et les autorités américaines, et son fondateur, Changpeng Zhao, avait à l'époque plaidé coupable de violations des règles de lutte contre le blanchiment d'argent et avait démissionné de son poste de directeur général de la plateforme.

Lummis, républicaine du Wyoming, compte parmi les défenseures les plus en vue de la législation sur les actifs numériques au Sénat. Elle avait précédemment co-rédigé le Responsible Financial Innovation Act, une première tentative de cadre réglementaire complet pour les crypto-monnaies, aux côtés de la sénatrice Kirsten Gillibrand en 2022.

Le rapport notait que le prix du marché laisse entendre que l'introduction du Clarity Act pourrait influencer le vote du sénateur Mike Lee, avec une augmentation modérée du soutien observée.

L'attention se porte désormais sur les prochains développements au Sénat. Les acteurs du marché devraient surveiller de près les déclarations de sénateurs clés, dont Mike Lee, pour déceler toute indication d'un changement de soutien au projet de loi. Des commentaires supplémentaires de législateurs influents tels que Lummis pourraient apporter un éclairage supplémentaire sur les perspectives législatives, tandis que toute nouvelle tentative de soumettre le Clarity Act à un vote au Sénat pourrait considérablement affecter les chances d'adoption de la mesure.